LAWS AND REGULATIONS
第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。
人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。
人民依照法律規定,通過(guò)各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會(huì )事務(wù)。
第三條 中華人民共和國的國家機構實(shí)行民主集中制的原則。
全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監督。
國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會(huì )產(chǎn)生,對它負責,受它監督。
中央和地方的國家機構職權的劃分,遵循在中央的統一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
第三十八條 中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。
第四十條 中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規定的程序對通信進(jìn)行檢查外,任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
第四十一條 中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。
對于公民的申訴、控告或者檢舉,有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實(shí),負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。
由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人,有依照法律規定取得賠償的權利。
總綱
中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心,代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實(shí)現共產(chǎn)主義。
中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為自己的行動(dòng)指南。
馬克思列寧主義揭示了人類(lèi)社會(huì )歷史發(fā)展的規律,它的基本原理是正確的,具有強大的生命力。中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想,只有在社會(huì )主義社會(huì )充分發(fā)展和高度發(fā)達的基礎上才能實(shí)現。社會(huì )主義制度的發(fā)展和完善是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程。堅持馬克思列寧主義的基本原理,走中國人民自愿選擇的適合中國國情的道路,中國的社會(huì )主義事業(yè)必將取得最終的勝利。
以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實(shí)踐結合起來(lái),創(chuàng )立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發(fā)展,是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命和建設的正確的理論原則和經(jīng)驗總結,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶。在毛澤東思想指引下,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民,經(jīng)過(guò)長(cháng)期的反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭,取得了新民主主義革命的勝利,建立了人民民主專(zhuān)政的中華人民共和國;建國以后,順利地進(jìn)行了社會(huì )主義改造,完成了從新民主主義到社會(huì )主義的過(guò)渡,確立了社會(huì )主義基本制度,發(fā)展了社會(huì )主義的經(jīng)濟、政治和文化。
十一屆三中全會(huì )以來(lái),以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,總結建國以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗,解放思想,實(shí)事求是,實(shí)現全黨工作中心向經(jīng)濟建設的轉移,實(shí)行改革開(kāi)放,開(kāi)辟了社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期,逐步形成了建設中國特色社會(huì )主義的路線(xiàn)、方針、政策,闡明了在中國建設社會(huì )主義、鞏固和發(fā)展社會(huì )主義的基本問(wèn)題,創(chuàng )立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當代中國實(shí)踐和時(shí)代特征相結合的產(chǎn)物,是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展,是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段,是當代中國的馬克思主義,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶,引導著(zhù)我國社會(huì )主義現代化事業(yè)不斷前進(jìn)。
十三屆四中全會(huì )以來(lái),以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,在建設中國特色社會(huì )主義的實(shí)踐中,加深了對什么是社會(huì )主義、怎樣建設社會(huì )主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識,積累了治黨治國新的寶貴經(jīng)驗,形成了“三個(gè)代表”重要思想?!叭齻€(gè)代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展,反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求,是加強和改進(jìn)黨的建設、推進(jìn)我國社會(huì )主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶,是黨必須長(cháng)期堅持的指導思想。始終做到“三個(gè)代表”,是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。
十六大以來(lái),黨中央堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,根據新的發(fā)展要求,集中全黨智慧,提出了以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)??茖W(xué)發(fā)展觀(guān),是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指導方針,是發(fā)展中國特色社會(huì )主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
改革開(kāi)放以來(lái)我們取得一切成績(jì)和進(jìn)步的根本原因,歸結起來(lái)就是:開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路,形成了中國特色社會(huì )主義理論體系。全黨同志要倍加珍惜、長(cháng)期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開(kāi)創(chuàng )的這條道路和這個(gè)理論體系,高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,為實(shí)現推進(jìn)現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)而奮斗。
我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段。這是在經(jīng)濟文化落后的中國建設社會(huì )主義現代化不可逾越的歷史階段,需要上百年的時(shí)間。我國的社會(huì )主義建設,必須從我國的國情出發(fā),走中國特色社會(huì )主義道路。在現階段,我國社會(huì )的主要矛盾是人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾。由于國內的因素和國際的影響,階級斗爭還在一定范圍內長(cháng)期存在,在某種條件下還有可能激化,但已經(jīng)不是主要矛盾。我國社會(huì )主義建設的根本任務(wù),是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,逐步實(shí)現社會(huì )主義現代化,并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節。必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,鼓勵一部分地區和一部分人先富起來(lái),逐步消滅貧窮,達到共同富裕,在生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì )財富增長(cháng)的基礎上不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展。發(fā)展是我們黨執政興國的第一要務(wù)。各項工作都要把有利于發(fā)展社會(huì )主義社會(huì )的生產(chǎn)力,有利于增強社會(huì )主義國家的綜合國力,有利于提高人民的生活水平,作為總的出發(fā)點(diǎn)和檢驗標準,尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享??缛胄率兰o,我國進(jìn)入全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的新的發(fā)展階段。必須按照中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局,全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設。在新世紀新階段,經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的戰略目標是,鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達到的小康水平,到建黨一百年時(shí),建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì );到建國一百年時(shí),人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,基本實(shí)現現代化。
中國共產(chǎn)黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)是:領(lǐng)導和團結全國各族人民,以經(jīng)濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開(kāi)放,自力更生,艱苦創(chuàng )業(yè),為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家而奮斗。
中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導社會(huì )主義事業(yè)中,必須堅持以經(jīng)濟建設為中心,其他各項工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心。要抓緊時(shí)機,加快發(fā)展,實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略和可持續發(fā)展戰略,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用,依靠科技進(jìn)步,提高勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
堅持社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則,是我們的立國之本。在社會(huì )主義現代化建設的整個(gè)過(guò)程中,必須堅持四項基本原則,反對資產(chǎn)階級自由化。
堅持改革開(kāi)放,是我們的強國之路。要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制,堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制;與此相適應,要進(jìn)行政治體制改革和其他領(lǐng)域的改革。要堅持對外開(kāi)放的基本國策,吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì )創(chuàng )造的一切文明成果。改革開(kāi)放應當大膽探索,勇于開(kāi)拓,提高改革決策的科學(xué)性,增強改革措施的協(xié)調性,在實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng )新路。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用,建立完善的宏觀(guān)調控體系。統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開(kāi)放,調整經(jīng)濟結構,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。建設社會(huì )主義新農村,走中國特色新型工業(yè)化道路,建設創(chuàng )新型國家,建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民發(fā)展社會(huì )主義民主政治。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,擴大社會(huì )主義民主,健全社會(huì )主義法制,建設社會(huì )主義法治國家,鞏固人民民主專(zhuān)政,建設社會(huì )主義政治文明。堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。切實(shí)保障人民管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的權利。尊重和保障人權。廣開(kāi)言路,建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序。加強國家立法和法律實(shí)施工作,實(shí)現國家各項工作法治化。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化。建設社會(huì )主義精神文明,實(shí)行依法治國和以德治國相結合,提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設提供強大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。堅持馬克思主義指導思想,樹(shù)立中國特色社會(huì )主義共同理想,弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神,倡導社會(huì )主義榮辱觀(guān),增強民族自尊、自信和自強精神,抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕,掃除各種社會(huì )丑惡現象,努力使我國人民成為有理想、有道德、有文化、有紀律的人民。對黨員還要進(jìn)行共產(chǎn)主義遠大理想教育。大力發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè),弘揚民族優(yōu)秀傳統文化,繁榮和發(fā)展社會(huì )主義文化。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。按照民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則,以改善民生為重點(diǎn),解決好人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。嚴格區分和正確處理敵我矛盾和人民內部矛盾這兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。加強社會(huì )治安綜合治理,依法堅決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展的犯罪活動(dòng)和犯罪分子,保持社會(huì )長(cháng)期穩定。
中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導,加強人民解放軍的建設,切實(shí)保證人民解放軍履行新世紀新階段軍隊歷史使命,充分發(fā)揮人民解放軍在鞏固國防、保衛祖國和參加社會(huì )主義現代化建設中的作用。
中國共產(chǎn)黨維護和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系,積極培養、選拔少數民族干部,幫助少數民族和民族地區發(fā)展經(jīng)濟、文化和社會(huì )事業(yè),實(shí)現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,團結信教群眾為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作貢獻。
中國共產(chǎn)黨同全國各民族工人、農民、知識分子團結在一起,同各民主黨派、無(wú)黨派人士、各民族的愛(ài)國力量團結在一起,進(jìn)一步發(fā)展和壯大由全體社會(huì )主義勞動(dòng)者、社會(huì )主義事業(yè)的建設者、擁護社會(huì )主義的愛(ài)國者、擁護祖國統一的愛(ài)國者組成的最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。不斷加強全國人民包括香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結。按照“一個(gè)國家、兩種制度”的方針,促進(jìn)香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定,完成祖國統一大業(yè)。
中國共產(chǎn)黨堅持獨立自主的和平外交政策,堅持和平發(fā)展道路,堅持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略,統籌國內國際兩個(gè)大局,積極發(fā)展對外關(guān)系,努力為我國的改革開(kāi)放和現代化建設爭取有利的國際環(huán)境。在國際事務(wù)中,維護我國的獨立和主權,反對霸權主義和強權政治,維護世界和平,促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步,努力推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。在互相尊重主權和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則的基礎上,發(fā)展我國同世界各國的關(guān)系。不斷發(fā)展我國同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系,加強同發(fā)展中國家的團結與合作。按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務(wù)的原則,發(fā)展我黨同各國共產(chǎn)黨和其他政黨的關(guān)系。
中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導全國各族人民實(shí)現社會(huì )主義現代化的宏偉目標,必須緊密?chē)@黨的基本路線(xiàn),加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設,以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程。堅持立黨為公、執政為民,堅持黨要管黨、從嚴治黨,發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng),不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎,不斷提高黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力,使我們黨始終走在時(shí)代前列,成為領(lǐng)導全國人民沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路不斷前進(jìn)的堅強核心。黨的建設必須堅決實(shí)現以下四項基本要求:
第一,堅持黨的基本路線(xiàn)。全黨要用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本路線(xiàn)統一思想,統一行動(dòng),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),并且毫不動(dòng)搖地長(cháng)期堅持下去。必須把改革開(kāi)放同四項基本原則統一起來(lái),全面落實(shí)黨的基本路線(xiàn),全面執行黨在社會(huì )主義初級階段的基本綱領(lǐng),反對一切“左”的和右的錯誤傾向,要警惕右,但主要是防止“左”。加強各級領(lǐng)導班子建設,選拔使用在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設中政績(jì)突出、群眾信任的干部,培養和造就千百萬(wàn)社會(huì )主義事業(yè)接班人,從組織上保證黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的貫徹落實(shí)。
第二,堅持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)。黨的思想路線(xiàn)是一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際,實(shí)事求是,在實(shí)踐中檢驗真理和發(fā)展真理。全黨必須堅持這條思想路線(xiàn),弘揚求真務(wù)實(shí)精神,積極探索,大膽試驗,開(kāi)拓創(chuàng )新,創(chuàng )造性地開(kāi)展工作,不斷研究新情況,總結新經(jīng)驗,解決新問(wèn)題,在實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義,推進(jìn)馬克思主義中國化。
第三,堅持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯(lián)系,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線(xiàn),一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。黨堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立健全懲治和預防腐敗體系,堅持不懈地反對腐敗,加強黨風(fēng)建設和廉政建設。
第四,堅持民主集中制。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則,也是群眾路線(xiàn)在黨的生活中的運用。必須充分發(fā)揚黨內民主,保障黨員民主權利,發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng )造性。必須實(shí)行正確的集中,保證全黨的團結統一和行動(dòng)一致,保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。加強組織性紀律性,在黨的紀律面前人人平等。加強對黨的領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部的監督,不斷完善黨內監督制度。黨在自己的政治生活中正確地開(kāi)展批評和自我批評,在原則問(wèn)題上進(jìn)行思想斗爭,堅持真理,修正錯誤。努力造成又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。
黨的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導。黨要適應改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的要求,堅持科學(xué)執政、民主執政、依法執政,加強和改善黨的領(lǐng)導。黨必須按照總攬全局、協(xié)調各方的原則,在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。黨必須集中精力領(lǐng)導經(jīng)濟建設,組織、協(xié)調各方面的力量,同心協(xié)力,圍繞經(jīng)濟建設開(kāi)展工作,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。黨必須實(shí)行民主的科學(xué)的決策,制定和執行正確的路線(xiàn)、方針、政策,做好黨的組織工作和宣傳教育工作,發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用。黨必須在憲法和法律的范圍內活動(dòng)。黨必須保證國家的立法、司法、行政機關(guān),經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動(dòng)地、獨立負責地、協(xié)調一致地工作。黨必須加強對工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等群眾組織的領(lǐng)導,充分發(fā)揮它們的作用。黨必須適應形勢的發(fā)展和情況的變化,完善領(lǐng)導體制,改進(jìn)領(lǐng)導方式,增強執政能力。共產(chǎn)黨員必須同黨外群眾親密合作,共同為建設中國特色社會(huì )主義而奮斗。
第一章 黨 員
第一條 年滿(mǎn)十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會(huì )階層的先進(jìn)分子,承認黨的綱領(lǐng)和章程,愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的,可以申請加入中國共產(chǎn)黨。
第二條 中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰士。
中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù),不惜犧牲個(gè)人的一切,為實(shí)現共產(chǎn)主義奮斗終身。
中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個(gè)人利益和工作職權以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權。
第三條 黨員必須履行下列義務(wù):
(一)認真學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān),學(xué)習黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議,學(xué)習黨的基本知識,學(xué)習科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識,努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
(二)貫徹執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針、政策,帶頭參加改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設,帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步艱苦奮斗,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中起先鋒模范作用。
(三)堅持黨和人民的利益高于一切,個(gè)人利益服從黨和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做貢獻。
(四)自覺(jué)遵守黨的紀律,模范遵守國家的法律法規,嚴格保守黨和國家的秘密,執行黨的決定,服從組織分配,積極完成黨的任務(wù)。
(五)維護黨的團結和統一,對黨忠誠老實(shí),言行一致,堅決反對一切派別組織和小集團活動(dòng),反對陽(yáng)奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。
(六)切實(shí)開(kāi)展批評和自我批評,勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯誤,堅決同消極腐敗現象作斗爭。
(七)密切聯(lián)系群眾,向群眾宣傳黨的主張,遇事同群眾商量,及時(shí)向黨反映群眾的意見(jiàn)和要求,維護群眾的正當利益。
(八)發(fā)揚社會(huì )主義新風(fēng)尚,帶頭實(shí)踐社會(huì )主義榮辱觀(guān),提倡共產(chǎn)主義道德,為了保護國家和人民的利益,在一切困難和危險的時(shí)刻挺身而出,英勇斗爭,不怕?tīng)奚?/p>
第四條 黨員享有下列權利:
(一)參加黨的有關(guān)會(huì )議,閱讀黨的有關(guān)文件,接受黨的教育和培訓。
(二)在黨的會(huì )議上和黨報黨刊上,參加關(guān)于黨的政策問(wèn)題的討論。
(三)對黨的工作提出建議和倡議。
(四)在黨的會(huì )議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實(shí),要求處分違法亂紀的黨員,要求罷免或撤換不稱(chēng)職的干部。
(五)行使表決權、選舉權,有被選舉權。
(六)在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時(shí),本人有權參加和進(jìn)行申辯,其他黨員可以為他作證和辯護。
(七)對黨的決議和政策如有不同意見(jiàn),在堅決執行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級組織直至中央提出。
(八)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告,并要求有關(guān)組織給以負責的答復。
黨的任何一級組織直至中央都無(wú)權剝奪黨員的上述權利。
第五條 發(fā)展黨員,必須經(jīng)過(guò)黨的支部,堅持個(gè)別吸收的原則。
申請入黨的人,要填寫(xiě)入黨志愿書(shū),要有兩名正式黨員作介紹人,要經(jīng)過(guò)支部大會(huì )通過(guò)和上級黨組織批準,并且經(jīng)過(guò)預備期的考察,才能成為正式黨員。
介紹人要認真了解申請人的思想、品質(zhì)、經(jīng)歷和工作表現,向他解釋黨的綱領(lǐng)和黨的章程,說(shuō)明黨員的條件、義務(wù)和權利,并向黨組織作出負責的報告。
黨的支部委員會(huì )對申請入黨的人,要注意征求黨內外有關(guān)群眾的意見(jiàn),進(jìn)行嚴格的審查,認為合格后再提交支部大會(huì )討論。
上級黨組織在批準申請人入黨以前,要派人同他談話(huà),作進(jìn)一步的了解,并幫助他提高對黨的認識。
在特殊情況下,黨的中央和省、自治區、直轄市委員會(huì )可以直接接收黨員。
第六條 預備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。誓詞如下:我志愿加入中國共產(chǎn)黨,擁護黨的綱領(lǐng),遵守黨的章程,履行黨員義務(wù),執行黨的決定,嚴守黨的紀律,保守黨的秘密,對黨忠誠,積極工作,為共產(chǎn)主義奮斗終身,隨時(shí)準備為黨和人民犧牲一切,永不叛黨。
第七條 預備黨員的預備期為一年。黨組織對預備黨員應當認真教育和考察。
預備黨員的義務(wù)同正式黨員一樣。預備黨員的權利,除了沒(méi)有表決權、選舉權和被選舉權以外,也同正式黨員一樣。
預備黨員預備期滿(mǎn),黨的支部應當及時(shí)討論他能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務(wù),具備黨員條件的,應當按期轉為正式黨員;需要繼續考察和教育的,可以延長(cháng)預備期,但不能超過(guò)一年;不履行黨員義務(wù),不具備黨員條件的,應當取消預備黨員資格。預備黨員轉為正式黨員,或延長(cháng)預備期,或取消預備黨員資格,都應當經(jīng)支部大會(huì )討論通過(guò)和上級黨組織批準。
預備黨員的預備期,從支部大會(huì )通過(guò)他為預備黨員之日算起。黨員的黨齡,從預備期滿(mǎn)轉為正式黨員之日算起。
第八條 每個(gè)黨員,不論職務(wù)高低,都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內外群眾的監督。黨員領(lǐng)導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì )。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。
第九條 黨員有退黨的自由。黨員要求退黨,應當經(jīng)支部大會(huì )討論后宣布除名,并報上級黨組織備案。
黨員缺乏革命意志,不履行黨員義務(wù),不符合黨員條件,黨的支部應當對他進(jìn)行教育,要求他限期改正;經(jīng)教育仍無(wú)轉變的,應當勸他退黨。勸黨員退黨,應當經(jīng)支部大會(huì )討論決定,并報上級黨組織批準。如被勸告退黨的黨員堅持不退,應當提交支部大會(huì )討論,決定把他除名,并報上級黨組織批準。
黨員如果沒(méi)有正當理由,連續六個(gè)月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作,就被認為是自行脫黨。支部大會(huì )應當決定把這樣的黨員除名,并報上級黨組織批準。
第二章 黨的組織制度
第十條 黨是根據自己的綱領(lǐng)和章程,按照民主集中制組織起來(lái)的統一整體。黨的民主集中制的基本原則是:
(一)黨員個(gè)人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì )和中央委員會(huì )。
(二)黨的各級領(lǐng)導機關(guān),除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產(chǎn)生。
(三)黨的最高領(lǐng)導機關(guān),是黨的全國代表大會(huì )和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì )。黨的地方各級領(lǐng)導機關(guān),是黨的地方各級代表大會(huì )和它們所產(chǎn)生的委員會(huì )。黨的各級委員會(huì )向同級的代表大會(huì )負責并報告工作。
(四)黨的上級組織要經(jīng)常聽(tīng)取下級組織和黨員群眾的意見(jiàn),及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作,又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問(wèn)題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要按規定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi),使黨員對黨內事務(wù)有更多的了解和參與。
(五)黨的各級委員會(huì )實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則,由黨的委員會(huì )集體討論,作出決定;委員會(huì )成員要根據集體的決定和分工,切實(shí)履行自己的職責。
(六)黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導人的活動(dòng)處于黨和人民的監督之下,同時(shí)維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導人的威信。
第十一條 黨的各級代表大會(huì )的代表和委員會(huì )的產(chǎn)生,要體現選舉人的意志。選舉采用無(wú)記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻???梢灾苯硬捎煤蜻x人數多于應選人數的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預選,產(chǎn)生候選人名單,然后進(jìn)行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權利。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。
黨的地方各級代表大會(huì )和基層代表大會(huì )的選舉,如果發(fā)生違反黨章的情況,上一級黨的委員會(huì )在調查核實(shí)后,應作出選舉無(wú)效和采取相應措施的決定,并報再上一級黨的委員會(huì )審查批準,正式宣布執行。
黨的各級代表大會(huì )代表實(shí)行任期制。
第十二條 黨的中央和地方各級委員會(huì )在必要時(shí)召集代表會(huì )議,討論和決定需要及時(shí)解決的重大問(wèn)題。代表會(huì )議代表的名額和產(chǎn)生辦法,由召集代表會(huì )議的委員會(huì )決定。
第十三條 凡是成立黨的新組織,或是撤銷(xiāo)黨的原有組織,必須由上級黨組織決定。
在黨的地方各級代表大會(huì )和基層代表大會(huì )閉會(huì )期間,上級黨的組織認為有必要時(shí),可以調動(dòng)或者指派下級黨組織的負責人。
黨的中央和地方各級委員會(huì )可以派出代表機關(guān)。
黨的中央和省、自治區、直轄市委員會(huì )實(shí)行巡視制度。
第十四條 黨的各級領(lǐng)導機關(guān),對同下級組織有關(guān)的重要問(wèn)題作出決定時(shí),在通常情況下,要征求下級組織的意見(jiàn)。要保證下級組織能夠正常行使他們的職權。凡屬應由下級組織處理的問(wèn)題,如無(wú)特殊情況,上級領(lǐng)導機關(guān)不要干預。
第十五條 有關(guān)全國性的重大政策問(wèn)題,只有黨中央有權作出決定,各部門(mén)、各地方的黨組織可以向中央提出建議,但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。
黨的下級組織必須堅決執行上級組織的決定。下級組織如果認為上級組織的決定不符合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況,可以請求改變;如果上級組織堅持原決定,下級組織必須執行,并不得公開(kāi)發(fā)表不同意見(jiàn),但有權向再上一級組織報告。
黨的各級組織的報刊和其他宣傳工具,必須宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議。
第十六條 黨組織討論決定問(wèn)題,必須執行少數服從多數的原則。決定重要問(wèn)題,要進(jìn)行表決。對于少數人的不同意見(jiàn),應當認真考慮。如對重要問(wèn)題發(fā)生爭論,雙方人數接近,除了在緊急情況下必須按多數意見(jiàn)執行外,應當暫緩作出決定,進(jìn)一步調查研究,交換意見(jiàn),下次再表決;在特殊情況下,也可將爭論情況向上級組織報告,請求裁決。
黨員個(gè)人代表黨組織發(fā)表重要主張,如果超出黨組織已有決定的范圍,必須提交所在的黨組織討論決定,或向上級黨組織請示。任何黨員不論職務(wù)高低,都不能個(gè)人決定重大問(wèn)題;如遇緊急情況,必須由個(gè)人作出決定時(shí),事后要迅速向黨組織報告。不允許任何領(lǐng)導人實(shí)行個(gè)人專(zhuān)斷和把個(gè)人凌駕于組織之上。
第十七條 黨的中央、地方和基層組織,都必須重視黨的建設,經(jīng)常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作、統一戰線(xiàn)工作等,注意研究黨內外的思想政治狀況。
第三章 黨的中央組織
第十八條 黨的全國代表大會(huì )每五年舉行一次,由中央委員會(huì )召集。中央委員會(huì )認為有必要,或者有三分之一以上的省一級組織提出要求,全國代表大會(huì )可以提前舉行;如無(wú)非常情況,不得延期舉行。
全國代表大會(huì )代表的名額和選舉辦法,由中央委員會(huì )決定。
第十九條 黨的全國代表大會(huì )的職權是:
(一)聽(tīng)取和審查中央委員會(huì )的報告;
(二)聽(tīng)取和審查中央紀律檢查委員會(huì )的報告;
(三)討論并決定黨的重大問(wèn)題;
(四)修改黨的章程;
(五)選舉中央委員會(huì );
(六)選舉中央紀律檢查委員會(huì )。
第二十條 黨的全國代表會(huì )議的職權是:討論和決定重大問(wèn)題;調整和增選中央委員會(huì )、中央紀律檢查委員會(huì )的部分成員。調整和增選中央委員及候補中央委員的數額,不得超過(guò)黨的全國代表大會(huì )選出的中央委員及候補中央委員各自總數的五分之一。
第二十一條 黨的中央委員會(huì )每屆任期五年。全國代表大會(huì )如提前或延期舉行,它的任期相應地改變。中央委員會(huì )委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。中央委員會(huì )委員和候補委員的名額,由全國代表大會(huì )決定。中央委員會(huì )委員出缺,由中央委員會(huì )候補委員按照得票多少依次遞補。
中央委員會(huì )全體會(huì )議由中央政治局召集,每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會(huì )全體會(huì )議報告工作,接受監督。
在全國代表大會(huì )閉會(huì )期間,中央委員會(huì )執行全國代表大會(huì )的決議,領(lǐng)導黨的全部工作,對外代表中國共產(chǎn)黨。
第二十二條 黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì )和中央委員會(huì )總書(shū)記,由中央委員會(huì )全體會(huì )議選舉。中央委員會(huì )總書(shū)記必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì )委員中產(chǎn)生。
中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì )在中央委員會(huì )全體會(huì )議閉會(huì )期間,行使中央委員會(huì )的職權。
中央書(shū)記處是中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì )的辦事機構;成員由中央政治局常務(wù)委員會(huì )提名,中央委員會(huì )全體會(huì )議通過(guò)。
中央委員會(huì )總書(shū)記負責召集中央政治局會(huì )議和中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議,并主持中央書(shū)記處的工作。
黨的中央軍事委員會(huì )組成人員由中央委員會(huì )決定。
每屆中央委員會(huì )產(chǎn)生的中央領(lǐng)導機構和中央領(lǐng)導人,在下屆全國代表大會(huì )開(kāi)會(huì )期間,繼續主持黨的經(jīng)常工作,直到下屆中央委員會(huì )產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導機構和中央領(lǐng)導人為止。
第二十三條 中國人民解放軍的黨組織,根據中央委員會(huì )的指示進(jìn)行工作。中央軍事委員會(huì )的政治工作機關(guān)是中國人民解放軍總政治部,總政治部負責管理軍隊中黨的工作和政治工作。軍隊中黨的組織體制和機構,由中央軍事委員會(huì )作出規定。
第四章 黨的地方組織
第二十四條 黨的省、自治區、直轄市的代表大會(huì ),設區的市和自治州的代表大會(huì ),縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區的代表大會(huì ),每五年舉行一次。
黨的地方各級代表大會(huì )由同級黨的委員會(huì )召集。在特殊情況下,經(jīng)上一級委員會(huì )批準,可以提前或延期舉行。
黨的地方各級代表大會(huì )代表的名額和選舉辦法,由同級黨的委員會(huì )決定,并報上一級黨的委員會(huì )批準。
第二十五條 黨的地方各級代表大會(huì )的職權是:
(一)聽(tīng)取和審查同級委員會(huì )的報告;
(二)聽(tīng)取和審查同級紀律檢查委員會(huì )的報告;
(三)討論本地區范圍內的重大問(wèn)題并作出決議;
(四)選舉同級黨的委員會(huì ),選舉同級黨的紀律檢查委員會(huì )。
第二十六條 黨的省、自治區、直轄市、設區的市和自治州的委員會(huì ),每屆任期五年。這些委員會(huì )的委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。
黨的縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區的委員會(huì ),每屆任期五年。這些委員會(huì )的委員和候補委員必須有三年以上的黨齡。
黨的地方各級代表大會(huì )如提前或延期舉行,由它選舉的委員會(huì )的任期相應地改變。
黨的地方各級委員會(huì )的委員和候補委員的名額,分別由上一級委員會(huì )決定。黨的地方各級委員會(huì )委員出缺,由候補委員按照得票多少依次遞補。
黨的地方各級委員會(huì )全體會(huì )議,每年至少召開(kāi)兩次。
黨的地方各級委員會(huì )在代表大會(huì )閉會(huì )期間,執行上級黨組織的指示和同級黨代表大會(huì )的決議,領(lǐng)導本地方的工作,定期向上級黨的委員會(huì )報告工作。
第二十七條 黨的地方各級委員會(huì )全體會(huì )議,選舉常務(wù)委員會(huì )和書(shū)記、副書(shū)記,并報上級黨的委員會(huì )批準。黨的地方各級委員會(huì )的常務(wù)委員會(huì ),在委員會(huì )全體會(huì )議閉會(huì )期間,行使委員會(huì )職權;在下屆代表大會(huì )開(kāi)會(huì )期間,繼續主持經(jīng)常工作,直到新的常務(wù)委員會(huì )產(chǎn)生為止。
黨的地方各級委員會(huì )的常務(wù)委員會(huì )定期向委員會(huì )全體會(huì )議報告工作,接受監督。
第二十八條 黨的地區委員會(huì )和相當于地區委員會(huì )的組織,是黨的省、自治區委員會(huì )在幾個(gè)縣、自治縣、市范圍內派出的代表機關(guān)。它根據省、自治區委員會(huì )的授權,領(lǐng)導本地區的工作。
第五章 黨的基層組織
第二十九條 企業(yè)、農村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區、社會(huì )組織、人民解放軍連隊和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應當成立黨的基層組織。
黨的基層組織,根據工作需要和黨員人數,經(jīng)上級黨組織批準,分別設立黨的基層委員會(huì )、總支部委員會(huì )、支部委員會(huì )?;鶎游瘑T會(huì )由黨員大會(huì )或代表大會(huì )選舉產(chǎn)生,總支部委員會(huì )和支部委員會(huì )由黨員大會(huì )選舉產(chǎn)生,提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見(jiàn)。
第三十條 黨的基層委員會(huì )每屆任期三年至五年,總支部委員會(huì )、支部委員會(huì )每屆任期兩年或三年?;鶎游瘑T會(huì )、總支部委員會(huì )、支部委員會(huì )的書(shū)記、副書(shū)記選舉產(chǎn)生后,應報上級黨組織批準。
第三十一條 黨的基層組織是黨在社會(huì )基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。它的基本任務(wù)是:
(一)宣傳和執行黨的路線(xiàn)、方針、政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,團結、組織黨內外的干部和群眾,努力完成本單位所擔負的任務(wù)。
(二)組織黨員認真學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān),學(xué)習黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議,學(xué)習黨的基本知識,學(xué)習科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。
(三)對黨員進(jìn)行教育、管理、監督和服務(wù),提高黨員素質(zhì),增強黨性,嚴格黨的組織生活,開(kāi)展批評和自我批評,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實(shí)履行義務(wù),保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。
(四)密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見(jiàn),維護群眾的正當權利和利益,做好群眾的思想政治工作。
(五)充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng )造性,發(fā)現、培養和推薦他們中間的優(yōu)秀人才,鼓勵和支持他們在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。
(六)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養,做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作,重視在生產(chǎn)、工作第一線(xiàn)和青年中發(fā)展黨員。
(七)監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀,嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規和人事制度,不得侵占國家、集體和群眾的利益。
(八)教育黨員和群眾自覺(jué)抵制不良傾向,堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。
第三十二條 街道、鄉、鎮黨的基層委員會(huì )和村、社區黨組織,領(lǐng)導本地區的工作,支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執行;支持股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理(廠(chǎng)長(cháng))依法行使職權;全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會(huì )開(kāi)展工作;參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策;加強黨組織的自身建設,領(lǐng)導思想政治工作、精神文明建設和工會(huì )、共青團等群眾組織。
非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織,貫徹黨的方針政策,引導和監督企業(yè)遵守國家的法律法規,領(lǐng)導工會(huì )、共青團等群眾組織,團結凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
實(shí)行行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用。實(shí)行黨委領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織,對重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定,同時(shí)保證行政領(lǐng)導人充分行使自己的職權。
各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織,協(xié)助行政負責人完成任務(wù),改進(jìn)工作,對包括行政負責人在內的每個(gè)黨員進(jìn)行監督,不領(lǐng)導本單位的業(yè)務(wù)工作。
第六章 黨的干部
第三十三條 黨的干部是黨的事業(yè)的骨干,是人民的公仆。黨按照德才兼備的原則選拔干部,堅持任人唯賢,反對任人唯親,努力實(shí)現干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化。
黨重視教育、培訓、選拔和考核干部,特別是培養、選拔優(yōu)秀年輕干部。積極推進(jìn)干部制度改革。
黨重視培養、選拔女干部和少數民族干部。
第三十四條 黨的各級領(lǐng)導干部必須模范地履行本章程第三條所規定的黨員的各項義務(wù),并且必須具備以下的基本條件:
(一)具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平,認真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題,堅持講學(xué)習、講政治、講正氣,經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。
(二)具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義堅定信念,堅決執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針、政策,立志改革開(kāi)放,獻身現代化事業(yè),在社會(huì )主義建設中艱苦創(chuàng )業(yè),樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān),做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。
(三)堅持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng )新,認真調查研究,能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門(mén)的實(shí)際相結合,卓有成效地開(kāi)展工作,講實(shí)話(huà),辦實(shí)事,求實(shí)效,反對形式主義。
(四)有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感,有實(shí)踐經(jīng)驗,有勝任領(lǐng)導工作的組織能力、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識。
(五)正確行使人民賦予的權力,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯(lián)系群眾,堅持黨的群眾路線(xiàn),自覺(jué)地接受黨和群眾的批評和監督,加強道德修養,做到自重、自省、自警、自勵,反對官僚主義,反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風(fēng)。
(六)堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風(fēng),有全局觀(guān)念,善于團結同志,包括團結同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。
第三十五條 黨員干部要善于同黨外干部合作共事,尊重他們,虛心學(xué)習他們的長(cháng)處。
黨的各級組織要善于發(fā)現和推薦有真才實(shí)學(xué)的黨外干部擔任領(lǐng)導工作,保證他們有職有權,充分發(fā)揮他們的作用。
第三十六條 黨的各級領(lǐng)導干部,無(wú)論是由民主選舉產(chǎn)生的,或是由領(lǐng)導機關(guān)任命的,他們的職務(wù)都不是終身的,都可以變動(dòng)或解除。
年齡和健康狀況不適宜于繼續擔任工作的干部,應當按照國家的規定退、離休。
第七章 黨的紀律
第三十七條 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則,是維護黨的團結統一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律,共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀律的約束。
第三十八條 黨組織對違犯黨的紀律的黨員,應當本著(zhù)懲前毖后、治病救人的精神,按照錯誤性質(zhì)和情節輕重,給以批評教育直至紀律處分。
嚴重觸犯刑律的黨員必須開(kāi)除黨籍。
黨內嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員,嚴格禁止打擊報復和誣告陷害。違反這些規定的組織或個(gè)人必須受到黨的紀律和國家法律的追究。
第三十九條 黨的紀律處分有五種:警告、嚴重警告、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。
留黨察看最長(cháng)不超過(guò)兩年。黨員在留黨察看期間沒(méi)有表決權、選舉權和被選舉權。黨員經(jīng)過(guò)留黨察看,確已改正錯誤的,應當恢復其黨員的權利;堅持錯誤不改的,應當開(kāi)除黨籍。
開(kāi)除黨籍是黨內的最高處分。各級黨組織在決定或批準開(kāi)除黨員黨籍的時(shí)候,應當全面研究有關(guān)的材料和意見(jiàn),采取十分慎重的態(tài)度。
第四十條 對黨員的紀律處分,必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì )討論決定,報黨的基層委員會(huì )批準;如果涉及的問(wèn)題比較重要或復雜,或給黨員以開(kāi)除黨籍的處分,應分別不同情況,報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會(huì )審查批準。在特殊情況下,縣級和縣級以上各級黨的委員會(huì )和紀律檢查委員會(huì )有權直接決定給黨員以紀律處分。
對黨的中央委員會(huì )和地方各級委員會(huì )的委員、候補委員,給以撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或開(kāi)除黨籍的處分,必須由本人所在的委員會(huì )全體會(huì )議三分之二以上的多數決定。在特殊情況下,可以先由中央政治局和地方各級委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )作出處理決定,待召開(kāi)委員會(huì )全體會(huì )議時(shí)予以追認。對地方各級委員會(huì )委員和候補委員的上述處分,必須經(jīng)過(guò)上級黨的委員會(huì )批準。
嚴重觸犯刑律的中央委員會(huì )委員、候補委員,由中央政治局決定開(kāi)除其黨籍;嚴重觸犯刑律的地方各級委員會(huì )委員、候補委員,由同級委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定開(kāi)除其黨籍。
第四十一條 黨組織對黨員作出處分決定,應當實(shí)事求是地查清事實(shí)。處分決定所依據的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見(jiàn)面,聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯。如果本人對處分決定不服,可以提出申訴,有關(guān)黨組織必須負責處理或者迅速轉遞,不得扣壓。對于確屬堅持錯誤意見(jiàn)和無(wú)理要求的人,要給以批評教育。
第四十二條 黨組織如果在維護黨的紀律方面失職,必須受到追究。
對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織,上一級黨的委員會(huì )在查明核實(shí)后,應根據情節嚴重的程度,作出進(jìn)行改組或予以解散的決定,并報再上一級黨的委員會(huì )審查批準,正式宣布執行。
第八章 黨的紀律檢查機關(guān)
第四十三條 黨的中央紀律檢查委員會(huì )在黨的中央委員會(huì )領(lǐng)導下進(jìn)行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會(huì )和基層紀律檢查委員會(huì )在同級黨的委員會(huì )和上級紀律檢查委員會(huì )雙重領(lǐng)導下進(jìn)行工作。
黨的各級紀律檢查委員會(huì )每屆任期和同級黨的委員會(huì )相同。
黨的中央紀律檢查委員會(huì )全體會(huì )議,選舉常務(wù)委員會(huì )和書(shū)記、副書(shū)記,并報黨的中央委員會(huì )批準。黨的地方各級紀律檢查委員會(huì )全體會(huì )議,選舉常務(wù)委員會(huì )和書(shū)記、副書(shū)記,并由同級黨的委員會(huì )通過(guò),報上級黨的委員會(huì )批準。黨的基層委員會(huì )是設立紀律檢查委員會(huì ),還是設立紀律檢查委員,由它的上一級黨組織根據具體情況決定。黨的總支部委員會(huì )和支部委員會(huì )設紀律檢查委員。
黨的中央紀律檢查委員會(huì )根據工作需要,可以向中央一級黨和國家機關(guān)派駐黨的紀律檢查組或紀律檢查員。紀律檢查組組長(cháng)或紀律檢查員可以列席該機關(guān)黨的領(lǐng)導組織的有關(guān)會(huì )議。他們的工作必須受到該機關(guān)黨的領(lǐng)導組織的支持。
第四十四條 黨的各級紀律檢查委員會(huì )的主要任務(wù)是:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執行情況,協(xié)助黨的委員會(huì )加強黨風(fēng)建設和組織協(xié)調反腐敗工作。
各級紀律檢查委員會(huì )要經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀律的教育,作出關(guān)于維護黨紀的決定;對黨員領(lǐng)導干部行使權力進(jìn)行監督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分;受理黨員的控告和申訴;保障黨員的權利。
各級紀律檢查委員會(huì )要把處理特別重要或復雜的案件中的問(wèn)題和處理的結果,向同級黨的委員會(huì )報告。黨的地方各級紀律檢查委員會(huì )和基層紀律檢查委員會(huì )要同時(shí)向上級紀律檢查委員會(huì )報告。
各級紀律檢查委員會(huì )發(fā)現同級黨的委員會(huì )委員有違犯黨的紀律的行為,可以先進(jìn)行初步核實(shí),如果需要立案檢查的,應當報同級黨的委員會(huì )批準,涉及常務(wù)委員的,經(jīng)報告同級黨的委員會(huì )后報上一級紀律檢查委員會(huì )批準。
第四十五條 上級紀律檢查委員會(huì )有權檢查下級紀律檢查委員會(huì )的工作,并且有權批準和改變下級紀律檢查委員會(huì )對于案件所作的決定。如果所要改變的該下級紀律檢查委員會(huì )的決定,已經(jīng)得到它的同級黨的委員會(huì )的批準,這種改變必須經(jīng)過(guò)它的上一級黨的委員會(huì )批準。
黨的地方各級紀律檢查委員會(huì )和基層紀律檢查委員會(huì )如果對同級黨的委員會(huì )處理案件的決定有不同意見(jiàn),可以請求上一級紀律檢查委員會(huì )予以復查;如果發(fā)現同級黨的委員會(huì )或它的成員有違犯黨的紀律的情況,在同級黨的委員會(huì )不給予解決或不給予正確解決的時(shí)候,有權向上級紀律檢查委員會(huì )提出申訴,請求協(xié)助處理。
第九章 黨 組
第四十六條 在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導機關(guān)中,可以成立黨組。黨組發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。黨組的任務(wù),主要是負責貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策;討論和決定本單位的重大問(wèn)題;做好干部管理工作;團結黨外干部和群眾,完成黨和國家交給的任務(wù);指導機關(guān)和直屬單位黨組織的工作。
第四十七條 黨組的成員,由批準成立黨組的黨組織決定。黨組設書(shū)記,必要時(shí)還可以設副書(shū)記。
黨組必須服從批準它成立的黨組織領(lǐng)導。
第四十八條 對下屬單位實(shí)行集中統一領(lǐng)導的國家工作部門(mén)可以建立黨委,黨委的產(chǎn)生辦法、職權和工作任務(wù),由中央另行規定。
第十章 黨和共產(chǎn)主義青年團的關(guān)系
第四十九條 中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的先進(jìn)青年的群眾組織,是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習中國特色社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校,是黨的助手和后備軍。共青團中央委員會(huì )受黨中央委員會(huì )領(lǐng)導。共青團的地方各級組織受同級黨的委員會(huì )領(lǐng)導,同時(shí)受共青團上級組織領(lǐng)導。
第五十條 黨的各級委員會(huì )要加強對共青團的領(lǐng)導,注意團的干部的選拔和培訓。黨要堅決支持共青團根據廣大青年的特點(diǎn)和需要,生動(dòng)活潑地、富于創(chuàng )造性地進(jìn)行工作,充分發(fā)揮團的突擊隊作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用。
團的縣級和縣級以下各級委員會(huì )書(shū)記,企業(yè)事業(yè)單位的團委員會(huì )書(shū)記,是黨員的,可以列席同級黨的委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )的會(huì )議。
第十一章黨徽黨旗
第五十一條 中國共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。
第五十二條 中國共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。
第五十三條 中國共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國共產(chǎn)黨的象征和標志。黨的各級組織和每一個(gè)黨員都要維護黨徽黨旗的尊嚴。要按照規定制作和使用黨徽黨旗。
第一章 總 則
第一條 為加強黨內監督,發(fā)展黨內民主,維護黨的團結統一,提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平,增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,堅持黨的先進(jìn)性,始終做到立黨為公、執政為民,根據《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨內監督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),堅持民主集中制和黨要管黨、從嚴治黨的方針。
第三條 黨內監督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部,特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人。
第四條 黨內監督的重點(diǎn)內容是:
(一)遵守黨的章程和其他黨內法規,維護中央權威,貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況;
(二)遵守憲法、法律,堅持依法執政的情況;
(三)貫徹執行民主集中制的情況;
(四)保障黨員權利的情況;
(五)在干部選拔任用工作中執行黨和國家有關(guān)規定的情況;
(六)密切聯(lián)系群眾,實(shí)現、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的情況;
(七)廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設的情況。
第五條 黨內監督要與黨外監督相結合。黨的各級組織和黨員領(lǐng)導干部,應當自覺(jué)接受并正確對待黨和人民群眾的監督。
第二章 監督職責
第六條 黨的各級委員會(huì )在黨內監督方面履行下列職責:
(一)領(lǐng)導黨內監督工作,明確同級紀委和黨委工作部門(mén)、直屬機構、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內監督方面的任務(wù)和要求;
(二)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會(huì )關(guān)于加強黨內監督工作決議、決定的措施,研究解決黨內監督工作中的重要問(wèn)題;
(三)對黨委常委、委員,同級紀委和黨委工作部門(mén)、直屬機構、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導班子及其成員進(jìn)行監督;
(四)對下一級黨組織及其領(lǐng)導班子,特別是主要負責人進(jìn)行監督;
(五)黨的地方各級委員會(huì )和基層委員會(huì )監督上級黨委、紀委的工作,提出意見(jiàn)和建議。
黨的中央和地方各級委員會(huì )派出的工作委員會(huì ),按照有關(guān)規定對所屬黨組織和黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行監督。
第七條 黨的各級委員會(huì )委員在黨內監督方面的責任:
(一)對所在委員會(huì )、同級紀委和黨委工作部門(mén)、直屬機構、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的工作進(jìn)行監督;
(二)對所在委員會(huì )、同級紀委的常委、委員和黨委工作部門(mén)、直屬機構、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的負責人進(jìn)行監督;
(三)黨的地方各級委員會(huì )委員和基層委員會(huì )委員,對本條第(一)、(二)項所列黨組織和黨員領(lǐng)導干部的問(wèn)題和意見(jiàn),署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向黨委常委會(huì )、同級紀委常委會(huì )提出或向上一級黨委、紀委反映;
(四)中央委員對中央政治局委員、常委的意見(jiàn),署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向中央政治局常委會(huì )或中央紀委常委會(huì )反映。
對委員署真實(shí)姓名反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議,有關(guān)部門(mén)或人員應當及時(shí)轉達,不得扣壓;有關(guān)黨組織應當及時(shí)研究、處理并以適當方式答復。
第八條 黨的各級紀律檢查委員會(huì )是黨內監督的專(zhuān)門(mén)機關(guān)。中央紀委在中央委員會(huì )領(lǐng)導下,黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委領(lǐng)導下,在黨內監督方面履行下列職責:
(一)協(xié)助同級黨的委員會(huì )組織協(xié)調黨內監督工作,組織開(kāi)展對黨內監督工作的督促檢查;
(二)對黨員領(lǐng)導干部履行職責和行使權力情況進(jìn)行監督;
(三)檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件;
(四)向同級黨委和上一級紀委報告黨內監督工作情況,提出建議,依照權限組織起草、制定有關(guān)規定和制度,作出關(guān)于維護黨紀的決定;
(五)受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權利。
黨的中央紀律檢查委員會(huì )和地方各級紀律檢查委員會(huì )派出的紀律檢查工作委員會(huì ),按照有關(guān)規定履行監督職責。
紀委對派駐紀檢組實(shí)行統一管理。派駐紀檢組按照有關(guān)規定對駐在部門(mén)的黨組織和黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行監督。
黨的地方和部門(mén)紀委、黨組紀檢組可以直接向上級紀委報告本地區、本系統、本單位發(fā)生的重大問(wèn)題。
第九條 黨的各級紀律檢查委員會(huì )委員在黨內監督方面的責任:
(一)對所在委員會(huì )及其派駐機構、派出的巡視機構的工作進(jìn)行監督;
(二)對所在委員會(huì )常委、委員和派駐機構、派出的巡視機構的負責人進(jìn)行監督;
(三)黨的地方各級紀委委員和基層紀委委員,對本條第(一)、(二)項所列紀檢機關(guān)(機構)和黨員領(lǐng)導干部的問(wèn)題和意見(jiàn),署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向紀委常委會(huì )、同級黨委提出或反映,對所在委員會(huì )委員、常委的意見(jiàn)還可以向上一級黨委和紀委反映;
(四)中央紀委委員對中央紀委常委的意見(jiàn),署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向中央紀委常委會(huì )或中央政治局常委會(huì )反映。
對委員署真實(shí)姓名反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議,有關(guān)部門(mén)、機構或人員應當及時(shí)轉達,不得扣壓;有關(guān)黨組織應當及時(shí)研究、處理并以適當方式答復。
第十條 黨員在黨內監督方面的責任和權利:
(一)及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求,維護群眾的正當利益;
(二)對黨的決議和政策如有不同意見(jiàn),在堅決執行的前提下,可以在黨的會(huì )議上或向黨的組織提出保留,并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級組織直至中央反映,但不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn);
(三)在黨的會(huì )議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯誤;
(四)檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實(shí),同消極腐敗現象作斗爭;
(五)參加黨組織開(kāi)展的評議黨員領(lǐng)導干部活動(dòng),發(fā)表意見(jiàn)。
第十一條 黨的各級代表大會(huì )代表在代表大會(huì )閉會(huì )期間,除履行黨員的監督責任和享有黨員的監督權利外,按照有關(guān)規定對其選舉產(chǎn)生的黨的委員會(huì )、紀律檢查委員會(huì )及其成員進(jìn)行監督,反映所在選舉單位黨員的意見(jiàn)和建議。
第三章 監督制度
第一節 集體領(lǐng)導和分工負責
第十二條 黨的各級委員會(huì )實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度。凡屬方針政策性的大事,凡屬全局性的問(wèn)題,凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲,都要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則,由黨的委員會(huì )集體討論作出決定。黨的委員會(huì )成員要根據集體的決定和分工,切實(shí)履行自己的職責;同時(shí)要關(guān)心全局工作,積極參與集體領(lǐng)導。
黨的各級領(lǐng)導班子主要負責人應當帶頭執行民主集中制,支持領(lǐng)導班子成員在職責范圍內獨立負責地開(kāi)展工作。領(lǐng)導班子成員要互相信任,互相支持,維護和增強領(lǐng)導班子的團結。
第十三條 黨的各級領(lǐng)導班子應當制定、完善并嚴格執行議事規則,保證決策科學(xué)、民主。
按照議事規則應當由集體討論決定的事項,必須列入會(huì )議議程。
黨的各級領(lǐng)導班子討論決定事項,應當充分發(fā)表意見(jiàn),對于少數人的不同意見(jiàn),應當認真考慮。各種意見(jiàn)和主要理由應當如實(shí)記錄。討論干部任免事項,還應當如實(shí)記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。領(lǐng)導班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導干部人選,必須負責地寫(xiě)出推薦材料并署名。
黨的各級領(lǐng)導班子決定重要事項,應當進(jìn)行表決。表決采用口頭、舉手、無(wú)記名或記名投票等方式。表決結果和表決方式應當記錄在案。
第十四條 對于應當經(jīng)集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論,也未征求其他成員意見(jiàn),由個(gè)人或少數人決定的,除遇緊急情況外,應當區別情況追究主要責任人的責任。
黨的各級領(lǐng)導班子成員不遵守、不執行集體的決定,或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責,給工作造成損失的,應當追究責任。
第二節 重要情況通報和報告
第十五條 中央委員會(huì )作出的決議、決定和中央政治局會(huì )議的內容,根據需要以適當方式在一定范圍通報或向全黨通報。
地方各級黨的委員會(huì )全體會(huì )議作出的決議、決定,一般應當向下屬黨組織和黨員通報,根據實(shí)際情況,以適當方式向社會(huì )公開(kāi)。地方各級黨委常委會(huì )會(huì )議的內容和本地區的重要情況,根據需要以適當方式在一定范圍通報或向本地區的黨組織和黨員通報。
第十六條 黨的各級委員會(huì )、紀律檢查委員會(huì )在同級黨的代表大會(huì )閉會(huì )期間,根據需要將有關(guān)決策、重要情況向本次黨的代表大會(huì )代表通報。
第十七條 黨組織對于本地區、本系統、本單位事關(guān)全局和社會(huì )穩定的重要情況以及重大問(wèn)題,應當按照規定時(shí)限和程序向上級黨組織報告或請示。同時(shí),地方各級黨委應當在職權范圍內發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用,支持政府和有關(guān)方面獨立負責地處理好有關(guān)問(wèn)題。
對隱瞞不報、不如實(shí)報告、干擾和阻撓如實(shí)報告或不按時(shí)報告、請示的,追究有關(guān)負責人的責任。
對下級請示不及時(shí)答復、批復或對下級報告中反映的問(wèn)題在職責范圍內不及時(shí)處置,造成嚴重后果的,追究有關(guān)責任人的責任。
第十八條 各級黨員領(lǐng)導干部應當向黨組織如實(shí)報告個(gè)人重大事項,自覺(jué)接受監督。個(gè)人重大事項的具體內容,另行規定。
第三節 述職述廉
第十九條 中央政治局向中央委員會(huì )全體會(huì )議報告工作。
中央紀委常委會(huì )向中央紀委全體會(huì )議報告工作。
地方各級黨委常委會(huì )、紀委常委會(huì )分別向委員會(huì )全體會(huì )議每年報告工作一次。
設常委會(huì )的基層黨組織的黨委常委會(huì )、紀委常委會(huì )分別向委員會(huì )全體會(huì )議每年報告工作一次。
第二十條 中央各部門(mén)、直屬機構、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委),地方各級黨委、紀委和黨委工作部門(mén)、直屬機構、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導班子成員,分別在屆中和換屆前一年在規定范圍述職述廉一次。
基層黨委、紀委,黨總支、黨支部負責人,每年在規定范圍述職述廉一次。述職述廉時(shí)可以邀請群眾代表參加會(huì )議。
在屆中和換屆前的述職述廉后,上一級黨組織應當結合當年的年度考核組織民主評議或民主測評。
第四節 民主生活會(huì )
第二十一條 黨組織應當堅持和健全黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )制度,按照規定開(kāi)好民主生活會(huì )。通過(guò)民主生活會(huì ),統一思想,改進(jìn)作風(fēng),加強監督,增進(jìn)團結,提高依靠自身力量解決問(wèn)題和矛盾的能力。
縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部應當按照規定參加雙重組織生活會(huì )。
第二十二條 領(lǐng)導班子召開(kāi)民主生活會(huì )要切實(shí)保證質(zhì)量。民主生活會(huì )的主題應當按照上級黨組織的要求、針對黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題確定。
領(lǐng)導班子成員在民主生活會(huì )上,應當針對自身存在的廉潔自律方面的問(wèn)題以及黨員、群眾、領(lǐng)導班子其他成員和下級黨組織提出的意見(jiàn),負責任地作出檢查或說(shuō)明,積極開(kāi)展批評和自我批評。
領(lǐng)導班子主要負責人對開(kāi)好民主生活會(huì )負責,并承擔制定和落實(shí)領(lǐng)導班子整改措施的領(lǐng)導責任。
第二十三條 黨員、群眾和下級黨組織對領(lǐng)導班子及其成員的意見(jiàn)、民主生活會(huì )情況和整改措施,應當按照規定如實(shí)上報,并將民主生活會(huì )情況和整改措施及時(shí)在一定范圍通報。
黨員有權了解本人所提意見(jiàn)和建議的處理結果。
第二十四條 上級黨組織應當加強對下級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )的指導和監督。發(fā)現下級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )主題不符合要求,應當提出明確意見(jiàn),必要時(shí)可以直接確定;認為下級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )不符合規定要求,可以責令重新召開(kāi)。
中央紀委、中央組織部和中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委領(lǐng)導班子成員,除參加所在領(lǐng)導班子民主生活會(huì )外,每人每年應當參加一個(gè)以上省部級領(lǐng)導班子的民主生活會(huì ),了解情況。
地方各級黨委、紀委和黨委組織部門(mén)領(lǐng)導班子成員,除參加所在領(lǐng)導班子民主生活會(huì )外,每人每年應當參加一個(gè)以上下一級領(lǐng)導班子的民主生活會(huì ),了解情況。
第五節 信訪(fǎng)處理
第二十五條 各級黨委、紀委通過(guò)信訪(fǎng)處理,對下級黨組織和領(lǐng)導干部實(shí)施監督,及時(shí)研究來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中提出的重要問(wèn)題。對重要信訪(fǎng)事項的辦理,應當督促檢查,直至妥善處理。
第二十六條 凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀違法問(wèn)題的以及黨員控告侵害自己合法權益行為的,黨組織應當按照有關(guān)規定及時(shí)調查處理。黨員署真實(shí)姓名檢舉的,應當視情況將處理結果告知該黨員,聽(tīng)取其意見(jiàn)。
第六節 巡視
第二十七條 中央和省、自治區、直轄市黨委建立巡視制度,按照有關(guān)規定對下級黨組織領(lǐng)導班子及其成員進(jìn)行監督。
第二十八條 巡視工作的主要任務(wù)是:
(一)了解貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和執行黨的路線(xiàn)、方針、政策、決議、決定和工作部署的情況,執行民主集中制的情況,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和廉政勤政的情況,領(lǐng)導干部選拔任用的情況,處理改革發(fā)展穩定的情況,中央要求巡視的其他事項;
(二)向派出巡視組的黨組織報告巡視工作中了解到的情況,提出意見(jiàn)和建議。
第二十九條 巡視組可以根據巡視工作需要列席所巡視地方的黨組織的有關(guān)會(huì )議,查閱有關(guān)文件、資料,召開(kāi)座談會(huì ),與有關(guān)人員談話(huà),了解和研究群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中反映的有關(guān)領(lǐng)導干部的重要問(wèn)題。
巡視組不處理所巡視地方的具體問(wèn)題。
第七節 談話(huà)和誡勉
第三十條 各級黨委、紀委領(lǐng)導班子成員和黨委組織部門(mén)負責人,應當不定期與黨委工作部門(mén)、直屬機構、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)和下級黨組織領(lǐng)導班子主要負責人談話(huà),主要了解該地區、該系統、該單位落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、執行黨的路線(xiàn)方針政策、堅持民主集中制、實(shí)施黨內監督的情況和領(lǐng)導班子及其成員廉政勤政的情況,提出建議和要求。
第三十一條 黨委(黨組)或組織(人事)部門(mén)對領(lǐng)導干部進(jìn)行任職談話(huà),應當把貫徹執行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問(wèn)題作為重要內容。
第三十二條 發(fā)現領(lǐng)導干部在政治思想、履行職責、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問(wèn)題,黨委(黨組)、紀委和黨委組織部門(mén)應當按照干部管理權限及時(shí)對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。對該領(lǐng)導干部提出的誡勉要求和該領(lǐng)導干部的說(shuō)明及表態(tài),應當作書(shū)面記錄,經(jīng)本人核實(shí)后,由組織(人事)部門(mén)或紀律檢查機關(guān)留存。
第八節 輿論監督
第三十三條 在黨的領(lǐng)導下,新聞媒體要按照有關(guān)規定和程序,通過(guò)內部反映或公開(kāi)報道,發(fā)揮輿論監督的作用。
黨的各級組織和黨員領(lǐng)導干部應當重視和支持輿論監督,聽(tīng)取意見(jiàn),推動(dòng)和改進(jìn)工作。
第三十四條 新聞媒體應當堅持黨性原則,遵守新聞紀律和職業(yè)道德,把握輿論監督的正確導向,注重輿論監督的社會(huì )效果。
第九節 詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)
第三十五條 黨的地方各級委員會(huì )委員,有權對黨的委員會(huì )全體會(huì )議決議、決定執行中存在的問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)或質(zhì)詢(xún)。
黨的地方各級紀律檢查委員會(huì )委員,有權對紀律檢查委員會(huì )全體會(huì )議決議、決定執行中存在的問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)或質(zhì)詢(xún)。
第三十六條 詢(xún)問(wèn)可口頭提出,也可以書(shū)面形式署真實(shí)姓名提出。有關(guān)部門(mén)應當作出說(shuō)明。
第三十七條 詢(xún)問(wèn)人在對有關(guān)部門(mén)所作的說(shuō)明不滿(mǎn)意的情況下,可以書(shū)面形式署真實(shí)姓名對同一問(wèn)題提出質(zhì)詢(xún)。有關(guān)部門(mén)應當作出書(shū)面解釋或答復。
對質(zhì)詢(xún)中發(fā)現的問(wèn)題,有關(guān)黨組織應當及時(shí)研究處理。質(zhì)詢(xún)人利用質(zhì)詢(xún)故意刁難、無(wú)理糾纏的,給予批評教育;情節嚴重的,追究責任。
第十節 罷免或撤換要求及處理
第三十八條 黨的地方各級委員會(huì )委員,有權向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會(huì )和同級紀委中不稱(chēng)職的委員、常委。
黨的地方各級紀律檢查委員會(huì )委員,有權向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會(huì )不稱(chēng)職的委員、常委。
受理罷免或撤換要求的黨組織應當認真研究處理。
第三十九條 罷免或撤換要求應當以書(shū)面形式署真實(shí)姓名提出,并有根據地陳述理由。
提出罷免或撤換要求應當嚴肅慎重。對于沒(méi)有列舉具體事例,不負責任地提出罷免或撤換要求的,給予批評教育;對于捏造事實(shí)陷害他人的,依紀依法追究責任。
第四章 監督保障
第四十條 各級黨委、紀委應當按照本條例規定切實(shí)履行監督職責,發(fā)揮監督作用。
黨員和黨員領(lǐng)導干部應當正確履行職責,自覺(jué)接受監督。
對違反本條例規定,不履行或不正確履行黨內監督職責、不遵守黨內監督制度的,視情節追究責任,嚴肅處理。
第四十一條 各級黨組織應當認真貫徹黨風(fēng)廉政建設責任制,加強思想政治教育,健全工作制度,有效防范各種違紀行為的發(fā)生。對黨組織和黨員反映的問(wèn)題,應當認真處理。
第四十二條 鼓勵、支持、保護黨組織和黨員領(lǐng)導干部、黨員、黨的代表大會(huì )代表在黨內監督中發(fā)揮積極作用。對署真實(shí)姓名反映問(wèn)題或檢舉、控告違紀違法行為的,黨組織和有關(guān)人員應當為其保密;對泄露的要追究責任。對檢舉、控告黨員或黨組織嚴重違紀違法問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的,給予表?yè)P或獎勵。對打擊報復監督者的,對以監督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的,以及在監督中有其他違紀違法行為的,依紀依法嚴肅處理。
第四十三條 黨組織發(fā)現違反本條例的行為或接到檢舉、控告,認為需要查明事實(shí)、糾正錯誤、追究責任的,按照職責和權限,及時(shí)調查處理。
經(jīng)過(guò)調查,需要追究黨組織責任的,責令其糾正錯誤或給予通報批評,情節嚴重的依照有關(guān)規定處理;需要追究黨員責任的,依照有關(guān)規定給予批評教育、組織處理或黨紀處分;沒(méi)有發(fā)現被調查的黨組織或黨員有違反規定行為的,應當作出書(shū)面結論,消除影響。
第四十四條 黨員、黨組織對處理決定不服的,可以向作出處理決定的黨組織申訴。有關(guān)黨組織應當認真復議、復查,并作出結論。如仍有意見(jiàn),可以向上級黨組織直至中央申訴。
申訴期間,不影響處理決定的執行。
第五章 附 則
第四十五條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨組織實(shí)施黨內監督的規定,由中央軍委參照本條例制定。
第四十六條 本條例由中央紀委商中央組織部解釋。
第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。
第一編 總 則
第一章 指導思想、原則和適用范圍
第一條 中國共產(chǎn)黨紀律處分條例,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,依據黨章和憲法、法律,結合黨的建設的實(shí)踐制定。
第二條 本條例的任務(wù),是維護黨的章程和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的路線(xiàn)、方針、政策、決議和國家法律、法規的貫徹執行。
第三條 堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。黨的各級組織和全體黨員應當遵守和維護黨的紀律。對于違犯黨紀的黨組織和黨員,必須嚴肅處理。
第四條 堅持黨員在黨紀面前人人平等的原則。黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。凡是違犯黨紀的行為,都必須受到追究;應當受到黨紀處分的,必須給予相應的處分。
第五條 堅持實(shí)事求是的原則。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為,應當以事實(shí)為依據,以黨章、其他黨內法規和國家法律、法規為準繩,準確地認定違紀性質(zhì),區別不同情況,恰當地予以處理。
第六條 堅持民主集中制的原則。實(shí)施黨紀處分,應當按照規定程序經(jīng)黨組織集體討論決定,不允許任何個(gè)人或者少數人決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執行。
第七條 堅持懲前毖后、治病救人的原則。處理違犯黨紀的黨組織和黨員,應當實(shí)行懲戒與教育相結合,做到寬嚴相濟。
第八條 本條例適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員。
第二章 違紀與紀律處分
第九條 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規,違反國家法律、法規,違反黨和國家政策、社會(huì )主義道德,危害黨、國家和人民利益的行為,依照規定應當給予黨紀處分的,都必須受到追究。
第十條 對黨員的紀律處分種類(lèi):
(一)警告;
(二)嚴重警告;
(三)撤銷(xiāo)黨內職務(wù);
(四)留黨察看;
(五)開(kāi)除黨籍。
第十一條 對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施:
(一)改組;
(二)解散。
第十二條 黨員受到警告或者嚴重警告處分,一年內不得在黨內提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
第十三條 撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分,是指撤銷(xiāo)受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內各種職務(wù)。對于在黨內擔任兩個(gè)以上職務(wù)的,黨組織在作處分決定時(shí),應當明確是撤銷(xiāo)其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其某個(gè)職務(wù),則必須從其擔任的最高職務(wù)開(kāi)始依次撤銷(xiāo)。對于在黨外組織擔任職務(wù)的,應當建議黨外組織依照規定作相應處理。
對于應當受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分,但是本人沒(méi)有擔任黨內職務(wù)的,應當給予其嚴重警告處分。其中,在黨外組織擔任職務(wù)的,應當建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。
黨員受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分,二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
第十四條 留黨察看處分,分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿(mǎn)后仍不符合恢復黨員權利條件的,再延長(cháng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(cháng)不得超過(guò)二年。
黨員受留黨察看處分期間,沒(méi)有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間,確有悔改表現的,期滿(mǎn)后恢復其黨員權利;堅持不改或者又發(fā)現其他應受黨紀處分的違紀行為的,應當開(kāi)除黨籍。
黨員受到留黨察看處分,其黨內職務(wù)自然撤銷(xiāo)。對于擔任黨外職務(wù)的,應當建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員,恢復黨員權利后二年內,不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
第十五條 黨員受到開(kāi)除黨籍處分,五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的,依照規定。
第十六條 對于嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導機構,應當予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導機構成員,除應當受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)以上(含撤銷(xiāo)黨內職務(wù))處分的外,均自然免職。
第十七條 對于全體或者多數黨員嚴重違犯黨紀的黨組織,應當予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員,應當逐個(gè)審查。其中,符合黨員條件的,應當重新登記,并參加新的組織過(guò)黨的生活;不符合黨員條件的,宣布除名;有違紀行為的,依照規定予以追究。
第三章 紀律處分運用規則
第十八條 故意違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的,應當從重處分。
第十九條 從輕、從重處分,是指在本條例分則中規定的違紀行為應當受到的處分幅度以?xún)?,給予較輕或者較重的處分。
第二十條 減輕、加重處分,是指在本條例分則中規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外,減輕或者加重一檔給予處分。
本條例規定的只有開(kāi)除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀行為,不適用前款減輕處分的規則。
第二十一條 有下列情形之一的,可以依照規定從輕或者減輕處分:
(一)主動(dòng)交代本人應當受到黨紀處分的問(wèn)題的;
(二)主動(dòng)檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分的問(wèn)題,經(jīng)查證屬實(shí)的;
(三)主動(dòng)挽回損失或者有效阻止危害結果發(fā)生的;
(四)主動(dòng)退出違紀違法所得的;
(五)有其他立功表現的;
(六)本條例分則中另有規定的。
第二十二條 根據案件的特殊情況,由中央紀委決定或者經(jīng)省(部)級紀委(不含副省級市紀委)決定并呈報中央紀委批準,對違紀黨員也可以在本條例規定的量紀幅度以外減輕處分。
第二十三條 對于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分,但是具有本條例第二十一條規定的情形之一或者本條例分則中另有規定的,可以給予批評教育或者組織處理,免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分,應當作出書(shū)面結論。
第二十四條 有下列情形之一的,可以依照規定從重或者加重處分:
(一)強迫、唆使他人違紀違法的;
(二)串供或者偽造、銷(xiāo)毀、隱匿證據的;
(三)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據材料的;
(四)包庇同案人員或者打擊報復批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的;
(五)有其他干擾、妨礙組織審查行為的;
(六)本條例分則中另有規定的。
第二十五條 一人有本條例分則中規定的兩種以上(含兩種)應當受到黨紀處分的違紀行為,應當合并處理,按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;如果其中一種違紀行為應當受到開(kāi)除黨籍處分的,即給予開(kāi)除黨籍處分。
第二十六條 基于一個(gè)違紀故意或者過(guò)失,其行為觸犯本條例分則中兩個(gè)以上(含兩個(gè))條款,依照處分較重的條款定性處理。
一個(gè)條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個(gè)條款規定的違紀構成要件中,特別規定與一般規定不一致的,適用特別規定。
第二十七條 二人以上(含二人)共同故意違紀的,對為首者,除本條例分則中另有規定的外,從重處分;對其他成員,按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任,分別給予黨紀處分。
對于經(jīng)濟方面共同違紀的,按照個(gè)人所得數額及其所起作用,分別處分。對違紀集團的首要分子,按照集團違紀的總數額處分;對其他共同違紀的為首者,情節嚴重的,按照共同違紀的總數額處分。
教唆他人違紀違法的,應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。
第二十八條 黨組織領(lǐng)導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀的行為,對具有共同故意的成員,按共同違紀處理;對過(guò)失違紀的成員,按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別處分。
第二十九條 對于本條例沒(méi)有規定但危害黨、國家和人民利益,確需追究黨紀責任的違紀行為,比照分則中最相類(lèi)似的條款處理。需要比照處理的案件,按照處分黨員批準權限的規定,應當由省(部)級黨委、紀委批準處理的案件,報請中央紀委批準;應當由省(部)級以下黨委、紀委批準處理的案件,由省(部)級紀委(不含副省級市紀委)批準并報中央紀委備案。 第四章 對違法犯罪黨員的紀律處分
第三十條 有下列情形之一的,應當給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規定的主刑(含宣告緩刑)的;
(二)單處或者附加剝奪政治權利的;
(三)因過(guò)失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。
因過(guò)失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應當開(kāi)除黨籍。對于個(gè)別可以不開(kāi)除黨籍的,應當對照處分黨員批準權限的規定,報請再上一級黨組織批準。
第三十一條 依法被勞動(dòng)教養的,應當給予開(kāi)除黨籍處分,但是中共中央和中央紀委另有規定的除外。
第三十二條 黨員受到黨紀追究,需要給予行政處分或者其他紀律處分的,作出或者批準作出處理決定的黨組織應當向有關(guān)機關(guān)或者組織提出建議;涉嫌犯罪的,應當移送司法機關(guān)。
第三十三條 黨員依法受到刑事追究的,黨組織應當根據司法機關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節,依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
黨員依法受到行政處罰、行政處分,應當追究黨紀責任的,黨組織可以根據生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節,經(jīng)核實(shí)后依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
黨員違反國家法律、法規、企事業(yè)單位或者其他社會(huì )組織的規章制度受到其他紀律處分,應當追究黨紀責任的,黨組織在對有關(guān)方面認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節進(jìn)行核實(shí)后,依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。 第五章 其他規定
第三十四條 本條例所稱(chēng)黨和國家工作人員,包括黨的工作人員和國家工作人員。
黨的工作人員,是指黨的各級機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員和黨的基層組織中專(zhuān)職、兼職從事黨內事務(wù)的黨員。
對國家工作人員和以國家工作人員論的人員的認定,依照法律和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的法律解釋以及司法解釋執行。
本條例所稱(chēng)非國家工作人員,是指企業(yè)(公司)或者其他單位中除國家工作人員和以國家工作人員論的人員之外的人員。
第三十五條 預備黨員違犯黨紀,情節較輕,尚可保留預備黨員資格的,應當對其批評教育或者延長(cháng)預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。
第三十六條 對違紀后下落不明的黨員,應當區別情況作出處理:
(一)對有嚴重違紀行為,應當給予開(kāi)除黨籍處分的,黨組織應當作出決定,開(kāi)除其黨籍;
(二)除前項規定的情況外,下落不明時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的,黨組織應當按照黨章規定對其予以除名。
第三十七條 違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡,或者在死亡之后發(fā)現其曾有嚴重違紀行為,對于應當給予開(kāi)除黨籍處分的,開(kāi)除其黨籍;對于應當給予留黨察看以下(含留黨察看)處分的,作出書(shū)面結論,不再給予黨紀處分。
第三十八條 失職、瀆職行為有關(guān)責任人員的區分:
(一)直接責任者,是指在其職責范圍內,不履行或者不正確履行自己的職責,對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導干部。
(二)主要領(lǐng)導責任者,是指在其職責范圍內,對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負直接領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。
(三)重要領(lǐng)導責任者,是指在其職責范圍內,對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負次要領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。
第三十九條 本條例所稱(chēng)主動(dòng)交代,是指涉嫌違紀的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問(wèn)題,或者在初核和立案調查其問(wèn)題期間交代組織未掌握的問(wèn)題。
在案件的初核、立案調查過(guò)程中,涉嫌違紀的黨員能夠配合調查工作,如實(shí)坦白組織已掌握的其本人主要違紀事實(shí)的,可以從輕處分。
第四十條 直接經(jīng)濟損失,是指與違紀行為有直接因果關(guān)系而造成財產(chǎn)損毀的實(shí)際價(jià)值。計算經(jīng)濟損失主要計算直接經(jīng)濟損失。
第四十一條 對于違紀行為所獲得的經(jīng)濟利益,應當收繳或者責令退賠。
對于違紀行為所獲得的職務(wù)、職稱(chēng)、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等其他利益,應當由承辦案件的紀檢機關(guān)或者由其上級紀檢機關(guān)建議有關(guān)組織、部門(mén)、單位按規定予以糾正。
對于依照本條例第三十六條、第三十七條規定處理的黨員,經(jīng)調查確屬其實(shí)施違紀行為獲得的利益,依照本條規定處理。
第四十二條 黨紀處分決定作出后,應當在一個(gè)月內向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布,并按照干部管理權限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案;對于受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)以上(含撤銷(xiāo)黨內職務(wù))處分的,還應當在一個(gè)月內辦理職務(wù)、工資等相應變更手續;涉及撤銷(xiāo)或者調整其黨外職務(wù)的,應當建議黨外組織及時(shí)撤銷(xiāo)或者調整其黨外職務(wù)。特殊情況下,經(jīng)作出或者批準作出處分決定的組織批準,可以適當延長(cháng)辦理期限。
第四十三條 執行黨紀處分決定的機關(guān)或者受處分黨員所在單位,應當在六個(gè)月內將處分決定的執行情況向作出或者批準處分決定的機關(guān)報告。
不按照規定落實(shí)黨紀處分決定和其他相關(guān)處理手續的,應當追究主要責任者和其他直接責任人員的責任。其中情節較重應當給予黨紀處分的,依照本條例規定處理。
第四十四條 本條例總則適用于有黨紀處分規定的其他黨內法規,但是中共中央發(fā)布或者批準發(fā)布的其他黨內法規有特別規定的除外。
第二編 分 則
第六章 違反政治紀律的行為
第四十五條 組織、參加反對黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗或者重大方針政策的集會(huì )、游行、示威等活動(dòng)的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開(kāi)除黨籍處分。
對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場(chǎng)地等方式支持上述活動(dòng)者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經(jīng)批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
第四十六條 堅持資產(chǎn)階級自由化立場(chǎng),公開(kāi)發(fā)表反對四項基本原則,或者反對改革開(kāi)放的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的,給予開(kāi)除黨籍處分。
公開(kāi)發(fā)表違背四項基本原則、違背改革開(kāi)放或者其他有嚴重政治問(wèn)題的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的,給予批評教育;情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
違反黨和國家有關(guān)規定,播出、刊登、出版第一款、第二款所列文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第四十七條 從國(境)外攜帶反動(dòng)書(shū)刊、音像制品、電子讀物等入境的,給予批評教育;情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第四十八條 組織、領(lǐng)導旨在反對黨的領(lǐng)導、反對社會(huì )主義制度、敵視政府或者危害國家安全的非法組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開(kāi)除黨籍處分。
對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第四十九條 組織、領(lǐng)導會(huì )道門(mén)或者邪教組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開(kāi)除黨籍處分。
對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
對不明真相的參加人員,經(jīng)批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
第五十條 拒不執行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定,或者故意作出與黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定相違背決定的,對直接責任者,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第五十一條 在黨內以組織秘密集團等方式進(jìn)行分裂黨的活動(dòng)的,給予開(kāi)除黨籍處分。
參加秘密集團或者其他分裂黨的活動(dòng)的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第五十二條 參加國(境)外情報組織或者向國(境)外機構、組織、人員非法提供情報的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第五十三條 投敵叛變的,給予開(kāi)除黨籍處分。
向敵人自首的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第五十四條 在國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館申請政治避難,或者違紀違法后逃往國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館的,給予開(kāi)除黨籍處分。
在國(境)外公開(kāi)發(fā)表反對黨和政府的言論的,依照前款規定處理。
故意為上述行為提供方便條件的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第五十五條 挑撥民族關(guān)系制造事端或者參加民族分裂活動(dòng)的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開(kāi)除黨籍處分。
對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經(jīng)批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國家民族政策的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第五十六條 組織、利用宗教活動(dòng)反對黨的路線(xiàn)、方針、政策,煽動(dòng)騷亂鬧事,破壞國家統一和民族團結的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開(kāi)除黨籍處分。
對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經(jīng)批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國家宗教政策的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第五十七條 組織、利用宗族勢力對抗黨和政府,妨礙黨和國家的方針政策以及法律、法規的貫徹實(shí)施,或者制造宗族矛盾破壞社會(huì )穩定的,對策劃者、組織者和骨干分子,情節較重的,給予開(kāi)除黨籍或者留黨察看處分;情節較輕,能夠認真檢討并有悔改表現的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者嚴重警告處分。
第五十八條 編造謠言丑化黨和國家形象,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
傳播謠言丑化黨和國家形象,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
第五十九條 在涉外活動(dòng)中,其行為在政治上造成惡劣影響,損害黨和國家尊嚴、利益的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。 第七章 違反組織、人事紀律的行為
第六十條 違反黨章和其他黨內法規的規定,采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員,或者為非黨員出具黨員身份證明的,對主要責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
違反有關(guān)規定程序發(fā)展黨員的,對主要責任者,依照前款規定處理。
第六十一條 違反民主集中制原則,拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定,或者違反議事規則,個(gè)人或者少數人決定重大事項的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。
第六十二條 下級黨組織拒不執行上級黨組織決定的,對主要責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。
第六十三條 在黨內搞非組織活動(dòng),破壞黨的團結統一的,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第六十四條 在干部選拔任用工作中,違反干部選拔任用規定的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
在選舉中,進(jìn)行違反黨章、其他黨內法規和國家法律、法規以及其他有關(guān)章程活動(dòng)的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
用人失察失誤造成嚴重后果的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照第一款規定處理。
第六十五條 拒不執行組織的分配、調動(dòng)、交流決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
第六十六條 在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評定和征兵、安置復轉軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實(shí)真相或者利用職務(wù)上的便利違反規定為本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。
第六十七條 在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場(chǎng)舞弊、涂改考卷等違反有關(guān)規定行為的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第六十八條 以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國(境),情節較輕的,給予警告處分;情節較重的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
第六十九條 臨時(shí)出國(境)團(組)或者人員中的黨員,擅自延長(cháng)在國(境)外期限,或者擅自變更路線(xiàn),造成不良影響或者經(jīng)濟損失的,對主要責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
第七十條 駐外機構或者臨時(shí)出國(境)團(組)中的黨員擅自脫離組織,或者從事外事、機要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規定同國(境)外機構、人員聯(lián)系和交往的,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
第七十一條 駐外機構或者臨時(shí)出國(境)團(組)中的黨員,脫離組織出走時(shí)間不滿(mǎn)六個(gè)月又自動(dòng)回歸的,給予嚴重警告、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;脫離組織出走時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的,按照自行脫黨處理,黨內予以除名。
故意為他人脫離組織出走提供方便條件的,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節較輕并認真檢討的,可以免予處分。 第八章 違反廉潔自律規定的行為
第七十二條 利用職務(wù)上的便利,非法占有非本人經(jīng)管的國家、集體和個(gè)人財物,或者以購買(mǎi)物品時(shí)象征性地支付錢(qián)款等方式非法占有國家、集體和個(gè)人財物,或者無(wú)償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù),情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
利用職務(wù)上的便利,將本人或者親屬應當由個(gè)人支付的費用,由下屬單位或者其他單位支付、報銷(xiāo)的,依照前款規定處理。
利用職務(wù)上的便利,將配偶、子女及其配偶應當由個(gè)人支付的出國(境)留學(xué)費用,由他人支付、報銷(xiāo)的,依照第一款規定處理。
第七十三條 利用職務(wù)上的便利,占用公物歸個(gè)人使用,時(shí)間超過(guò)六個(gè)月,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
占用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第七十四條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員,接受可能影響公正執行公務(wù)的禮品饋贈,不登記交公,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
前款所列人員接受其他禮品,按照規定應當登記交公而不登記交公,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
在國內公務(wù)活動(dòng)或者對外交往中接受禮品,按照規定應當交公而不交公的,依照本條例第八十三條規定處理。
第七十五條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受對方財物的,應當追究該人員的責任,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。
前款所列人員利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,并指定其他第三人從中收受財物的,依照前款規定從重或者加重處分。
有第一款規定情形,查實(shí)本人知道的,依照本條例第八十五條規定處理。
第七十六條 黨員領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶,違反有關(guān)規定在該黨員領(lǐng)導干部管轄的區域或者業(yè)務(wù)范圍內從事可能影響其公正執行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者在該黨員領(lǐng)導干部管轄的區域或者業(yè)務(wù)范圍內的外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔任由外方委派、聘任的高級職務(wù)的,該黨員領(lǐng)導干部應當按照規定予以糾正;拒不糾正的,其本人應當辭去現任職務(wù)或者由組織予以調整職務(wù);不辭去現任職務(wù)或者不服從組織調整職務(wù)的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
第七十七條 違反有關(guān)規定從事?tīng)I利活動(dòng),有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)經(jīng)商辦企業(yè)的;
(二)個(gè)人違反規定買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資的;
(三)從事有償中介活動(dòng)的;
(四)在國(境)外注冊公司或者投資入股的;
(五)有其他違反有關(guān)規定從事?tīng)I利活動(dòng)行為的。
利用職務(wù)上的便利,為其親友的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的,依照前款規定處理。
違反有關(guān)規定兼職或者兼職取酬的,依照第一款規定處理。
第七十八條 揮霍浪費公共財產(chǎn),有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)用公款旅游或者以考察、學(xué)習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款出國(境)旅游的;
(二)違反規定參與用公款支付的高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng)的;
(三)購買(mǎi)、更換超過(guò)規定標準的小轎車(chē)或者對所乘坐的小轎車(chē)進(jìn)行豪華裝修的;
(四)有其他揮霍浪費公共財產(chǎn)行為的。
第七十九條 在分配、購買(mǎi)住房中侵犯國家、集體利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
利用職務(wù)上的便利,用公款購買(mǎi)住房歸個(gè)人所有的,依照本條例第八十三條規定處理。
第八十條 接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。
第八十一條 利用職務(wù)上的便利操辦婚喪喜慶事宜,在社會(huì )上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
在操辦婚喪喜慶事宜中,借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的,依照前款規定從重或者加重處分,直至開(kāi)除黨籍。
第八十二條 有其他違反廉潔自律規定的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。 第九章 貪污賄賂行為
第八十三條 黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營(yíng)國有財產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
貪污黨費、社?;鸷途葹?、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的,依照前款規定從重或者加重處分,直至開(kāi)除黨籍。
第八十四條 黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、人民團體,違反有關(guān)規定以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
執紀機關(guān)、行政執法機關(guān)、司法機關(guān)違反有關(guān)規定將應當上繳國家的罰沒(méi)財物以單位名義集體私分給個(gè)人的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第八十五條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員,利用職務(wù)上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物為他人謀取利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
前款所列人員利用職務(wù)上的便利,變相非法收受他人財物為他人謀取利益,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
因受賄給國家、集體和人民利益造成重大損失的,從重或者加重處分,直至開(kāi)除黨籍。
因索取財物未遂而刁難報復對方,給對方造成損失的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第八十六條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員,在經(jīng)濟往來(lái)中違反有關(guān)規定收受財物或者各種名義的回扣、手續費,歸個(gè)人所有的,以受賄論,依照本條例第八十五條規定處理。
第八十七條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員,利用本人職務(wù)上的便利,通過(guò)其他黨和國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物,或者收受、變相非法收受請托人財物的,依照本條例第八十五條規定處理。
第八十八條 黨和國家工作人員退(離)休后,利用本人原有職權或者地位形成的便利條件,通過(guò)在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為為請托人謀取利益,而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的,依照本條例第八十五條規定處理。
第八十九條 黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、人民團體,索取或者非法收受、變相非法收受他人財物,為他人謀取利益的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
前款所列單位,在經(jīng)濟往來(lái)中,在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續費的,以受賄論,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
因索取財物未遂而對下屬單位、客戶(hù)刁難報復,給對方造成損失的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予警告或者嚴重警告處分;造成較大損失的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;造成重大損失的,給予開(kāi)除黨籍處分。
將索取或者非法收受、變相非法收受的財物合伙私分的,以受賄論,根據個(gè)人所得數額和所起作用,依照本條例第八十五條規定處理。
第九十條 為謀取不正當利益,給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財物,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
在經(jīng)濟往來(lái)中違反有關(guān)規定,給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財物或者各種名義的回扣、手續費的,依照前款規定處理。
因行賄給國家、集體和人民利益造成重大損失的,依照本條規定從重或者加重處分,直至開(kāi)除黨籍。
第九十一條 為謀取不正當利益,給予黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、人民團體以財物,或者在經(jīng)濟往來(lái)中違反有關(guān)規定給予各種名義的回扣、手續費,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
單位有前款所列行為的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第九十二條 向黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員介紹賄賂,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第九十三條 單位為謀取不正當利益而行賄,或者違反有關(guān)規定給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財物或者各種名義的回扣、手續費的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。因行賄取得的違紀違法所得歸個(gè)人所有的,依照本條例第九十條規定處理。
第九十四條 黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營(yíng)國有財產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng),或者進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),或者超過(guò)三個(gè)月未還,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
挪用黨費、社?;鸷途葹?、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的,依照前款規定從重或者加重處分,直至開(kāi)除黨籍。
挪用公款歸個(gè)人使用時(shí)間不足三個(gè)月,但數額較大的,依照本條規定處理。
第九十五條 農村黨組織、社區黨組織和村民委員會(huì )、社區居民委員會(huì )等基層組織中的黨員從事下列公務(wù),利用職務(wù)上的便利,非法占有公共財物,挪用公款,索取他人財物或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益的,分別依照本條例第八十三條、第九十四條、第八十五條規定處理:
(一)黨費、社?;鸷途葹?、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的管理;
(二)社會(huì )捐助公益事業(yè)款物的管理;
(三)國有土地的經(jīng)營(yíng)和管理;
(四)土地征用補償費的管理;
(五)代征、代繳稅款;
(六)有關(guān)計劃生育、戶(hù)籍、征兵工作;
(七)協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作;
(八)依照黨內法規從事黨的紀檢、組織(人事)、宣傳等工作。
第九十六條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員,其財產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)合法收入,差額較大的,可以責令其說(shuō)明來(lái)源,本人不能說(shuō)明其來(lái)源是合法的,差額部分以非法所得論,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
黨和國家工作人員違反有關(guān)規定隱瞞境外存款的,依照前款規定處理。 第十章 破壞社會(huì )主義經(jīng)濟秩序的行為
第九十七條 進(jìn)行走私,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。利用職務(wù)上的便利進(jìn)行走私的,從重處分。
單位走私的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第九十八條 企業(yè)(公司)或者其他單位中的非國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,將本單位財物非法占為己有,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第九十九條 企業(yè)(公司)或者其他單位中的非國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人,超過(guò)三個(gè)月未還,或者進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),或者進(jìn)行非法活動(dòng),情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
挪用本單位資金不退還的,依照前款規定從重或者加重處分。
挪用本單位資金歸個(gè)人使用時(shí)間不足三個(gè)月,但數額較大的,依照本條規定處理。
第一百條 國家機關(guān)、國家撥給經(jīng)費的團體和事業(yè)單位,挪用財政資金或者科研、教育、衛生、軍工等專(zhuān)項資金的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
挪用黨費、社?;鸷途葹?、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的,依照前款規定從重或者加重處分,直至開(kāi)除黨籍。
第一百零一條 企業(yè)(公司)或者其他單位中的非國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,索取他人財物,或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
前款所列人員,在經(jīng)濟往來(lái)中違反有關(guān)規定收受各種名義的回扣、手續費,歸個(gè)人所有的,依照前款規定處理。
第一百零二條 為謀取不正當利益,給予企業(yè)(公司)中的非國家工作人員以財物,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
單位有前款所列行為的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百零三條 國有企業(yè)(公司)的管理人員,利用職務(wù)上的便利,自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職企業(yè)(公司)同類(lèi)的業(yè)務(wù),謀取非法利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
前款所列人員以他人名義登記注冊企業(yè)(公司),實(shí)則本人經(jīng)營(yíng)的,依照前款規定處理。
第一百零四條 國有企業(yè)(公司)、事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)(公司)中的黨員,利用職務(wù)上的便利,有下列行為之一,損害國家、集體和人民利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由其親友經(jīng)營(yíng)的;
(二)以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向其親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購商品或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向其親友經(jīng)營(yíng)管理的單位銷(xiāo)售商品的;
(三)向其親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購不合格商品的。
第一百零五條 黨和國家機關(guān)違反有關(guān)規定經(jīng)商辦企業(yè)的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
第一百零六條 金融從業(yè)人員違反金融法律、法規,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
強迫金融企業(yè)或者國家金融監管機構違紀違法的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
由于黨和國家機關(guān)非法干預致使金融從業(yè)人員違反金融法律、法規的,對金融從業(yè)人員可以依照第一款規定從輕或者減輕處分。其中,金融從業(yè)人員進(jìn)行了抵制的,不予處分。
第一百零七條 不履行法定納稅義務(wù),情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
單位不履行法定納稅義務(wù)的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百零八條 虛開(kāi)、偽造、非法出售、非法購買(mǎi)、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者可用于騙稅、抵扣稅款的其他票據的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
單位有前款所列行為的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百零九條 非法占用、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法出讓、轉讓土地使用權,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
單位有前款所列行為的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百一十條 從事資產(chǎn)評估、驗資(證)、會(huì )計、審計、法律服務(wù)等工作的社會(huì )中介組織,出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百一十一條 在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中,有下列行為之一的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品的;
(二)知悉或者非法獲取內幕信息,進(jìn)行證券、期貨交易的;
(三)捏造并散布虛假事實(shí),損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)或者對商品和服務(wù)作虛假宣傳的;
(四)侵犯他人知識產(chǎn)權或者商業(yè)秘密的;
(五)利用行政壟斷或者行業(yè)壟斷地位,實(shí)施或者變相實(shí)施妨礙公平競爭行為的;
(六)限制外地商品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者限制本地商品和服務(wù)流向外地市場(chǎng)的。
第一百一十二條 有其他破壞社會(huì )主義經(jīng)濟秩序的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。 第十一章 違反財經(jīng)紀律的行為
第一百一十三條 隱瞞、截留、坐支應當上交國家的財政收入的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
將隱瞞、截留款合伙私分的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定從重或者加重處分,直至開(kāi)除黨籍。
第一百一十四條 黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、人民團體,以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取國家財政撥款、退稅款或者補貼的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
將以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取的錢(qián)款合伙私分的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定從重或者加重處分,直至開(kāi)除黨籍。
第一百一十五條 不按照預算或者用款計劃核撥?chē)邑斦?jīng)費、資金的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
擅自動(dòng)用國庫款項或者財政專(zhuān)戶(hù)資金的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百一十六條 個(gè)人借用公款超過(guò)六個(gè)月不還的,追還所欠公款,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。但確因生活困難到期無(wú)力歸還的除外。
個(gè)人借用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。個(gè)人借用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的,從重或者加重處分。
違反有關(guān)規定將公款借給他人,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
第一百一十七條 以個(gè)人名義存儲公款的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告處分;情節較重的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
第一百一十八條 黨和國家機關(guān)違反有關(guān)規定,在對內對外活動(dòng)中接受禮品應當上交而不上交的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
將接受的禮品集體私分的,以私分國有資產(chǎn)論,根據個(gè)人所得數額和所起作用,依照本條例第八十四條規定處理。
第一百一十九條 違反有關(guān)規定擅自開(kāi)設銀行賬戶(hù)的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百二十條 擅自使用、調換、變賣(mài)或者損毀被查封、扣押、凍結、劃撥、收繳的財物,或者擅自處理應當委托拍賣(mài)的物品的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百二十一條 違反有關(guān)規定為他人提供擔保的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百二十二條 違反國有資產(chǎn)管理規定,造成國有資產(chǎn)流失的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百二十三條 違反“收支兩條線(xiàn)”規定和國庫集中收付制度,將應當納入法定賬簿的資產(chǎn)未納入法定賬簿或者轉為賬外的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百二十四條 黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、人民團體,違反政府采購和招投標法律、法規的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百二十五條 黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、人民團體,在財務(wù)管理活動(dòng)中違反會(huì )計法律、法規的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿,或者編制虛假財務(wù)會(huì )計報告,或者隱匿、故意銷(xiāo)毀依法應當保存的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定從重或者加重處分。
第一百二十六條 在財經(jīng)方面有其他違紀違法行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。 第十二章 失職、瀆職行為
第一百二十七條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員,在工作中不履行或者不正確履行職責,給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的,給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。本條例另有規定的,依照規定。
前款所列人員,在工作中濫用職權或者玩忽職守,給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的,給予嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的,從重或者加重處分。本條例另有規定的,依照規定。
第一百二十八條 黨組織負責人在工作中違反有關(guān)規定或者不負責任,有下列情形之一,給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的,對負有直接責任者,給予警告或者嚴重警告處分。造成重大損失的,對負有直接責任者,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予嚴重警告、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;負有重要領(lǐng)導責任者,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分:
(一)不傳達貫徹、不檢查督促落實(shí)黨和國家的方針政策,或者作出違背黨和國家方針政策的錯誤決策的;
(二)本地區、本部門(mén)、本系統和本單位發(fā)生公開(kāi)反對黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗或者黨和國家方針政策行為的;
(三)不制止、不查處本地區、本部門(mén)、本系統和本單位發(fā)生的嚴重違紀違法行為的;
(四)在黨的思想、組織、作風(fēng)建設以及黨風(fēng)廉政建設方面有其他違反有關(guān)規定或者不負責任行為的。
有上述情形之一,造成巨大損失或者惡劣影響的,對有關(guān)責任者,依照前款規定加重處分。
第一百二十九條 國家行政機關(guān)或者法律、法規授權的部門(mén)、單位工作人員,在履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職責中失職、瀆職,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百三十條 國有企業(yè)(公司)和集體所有制企業(yè)(公司)工作人員,在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)中有下列情形之一,給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的,對負有直接責任者,給予警告或者嚴重警告處分。造成重大損失的,對負有直接責任者,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予嚴重警告、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;負有重要領(lǐng)導責任者,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分:
(一)在簽訂、履行合同過(guò)程中違反有關(guān)規定或者不負責任的;
(二)對本單位、下屬單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品和其他危害公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品發(fā)現后不采取措施處理或者措施不力,或者因工作嚴重不負責任購進(jìn)假冒偽劣商品的;
(三)對本單位、下屬單位發(fā)生的破壞國家自然資源的行為,發(fā)現后不采取措施處理或者措施不力的;
(四)對本單位、下屬單位違反財政、金融、工商管理、海關(guān)、會(huì )計、統計等方面法律、法規的行為長(cháng)期失察或者發(fā)現后不予糾正的;
(五)因工作不負責任,致使公共財物被貪污、挪用、盜竊、詐騙或者物資丟失、損壞、變質(zhì)的。
有上述情形之一,造成巨大損失或者惡劣影響的,對有關(guān)責任者,依照前款規定加重處分。
第一百三十一條 在工作中違反有關(guān)規定或者不負責任,有下列情形之一,給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的,對負有直接責任者,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。造成重大損失的,對負有直接責任者,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予嚴重警告、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;負有重要領(lǐng)導責任者,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分:
(一)在決定基本建設項目的立項、設計、施工、投產(chǎn)等工作中造成重大失誤的;
(二)在文教衛生、郵電通信、環(huán)境保護、社會(huì )福利等社會(huì )管理和服務(wù)方面發(fā)生嚴重事故的;
(三)在災害、事故面前未采取必要和可能的措施,貽誤時(shí)機,使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的;
(四)對突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報的;
(五)對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題能解決而不解決的。
有上述情形之一,造成巨大損失或者惡劣影響的,對有關(guān)責任者,依照前款規定加重處分。
第一百三十二條 在管轄范圍內,有下列情形之一,給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的,對負有直接責任者,給予警告或者嚴重警告處分。造成重大損失的,對負有直接責任者,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;負有重要領(lǐng)導責任者,給予警告或者嚴重警告處分:
(一)對發(fā)生的反對黨的基本路線(xiàn)的集會(huì )、游行等活動(dòng)放任不管,致使本單位多數黨員、群眾參加集會(huì )、游行等活動(dòng)的;
(二)對存在的問(wèn)題不認真解決,致使矛盾激化,造成鬧事、罷工、罷課或者其他重大事件,嚴重影響生產(chǎn)、工作、教學(xué)和社會(huì )正常秩序的;
(三)對發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處的;
(四)對發(fā)生的重大事件不及時(shí)采取措施進(jìn)行處理的。
有上述情形之一,造成巨大損失或者惡劣影響的,對有關(guān)責任者,依照前款規定加重處分。
第一百三十三條 在安全工作方面,有下列情形之一,造成較大損失的,對負有直接責任者,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。造成重大損失的,對負有直接責任者,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;負有重要領(lǐng)導責任者,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分:
(一)不認真執行勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規,發(fā)生爆炸、火災、交通安全、建筑質(zhì)量安全、礦山安全以及其他事故的;
(二)在組織群眾性活動(dòng)時(shí),對可能發(fā)生的問(wèn)題未采取有效的防范措施,發(fā)生責任事故的;
(三)因工作不負責任致使學(xué)校、幼兒園或者公共場(chǎng)所發(fā)生人身傷亡事故的;
(四)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣藥品、有害食品,發(fā)生危害人身健康的事故的。
有上述情形之一,造成巨大損失或者惡劣影響的,對有關(guān)責任者,依照前款規定加重處分。
第一百三十四條 在執紀、行政執法和司法工作中違反有關(guān)規定或者不負責任,有下列情形之一的,對負有直接責任者,給予警告或者嚴重警告處分。情節較重的,對負有直接責任者,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予警告或者嚴重警告處分。情節嚴重的,對負有直接責任者,給予開(kāi)除黨籍處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分:
(一)在查處違紀違法案件中,瞞案不報、壓案不辦的;
(二)對他人要求保護合法權益的申請,無(wú)正當理由不予答復和辦理的;
(三)違法采取保全措施或者不履行法定執行職責的;
(四)對依照規定應當移交其他機關(guān)或者組織的案件不移交的;
(五)在辦案工作中因違反有關(guān)規定或者不負責任導致有關(guān)人員傷亡等事件的。
在行政裁決或者案件偵查、起訴、審理、審判活動(dòng)中徇私舞弊或者枉法裁判的,或者刑訊逼供、暴力取證的,或者經(jīng)查證確屬冤假錯案而不予糾正的,對負有直接責任者,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予警告或者嚴重警告處分。情節嚴重的,對負有直接責任者,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。
第一百三十五條 違反有關(guān)規定,強令他人履行非法定義務(wù),有下列情形之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)以各種方式亂收費、亂攤派的;
(二)擅自向他人征收、征用財物的;
(三)有其他強令他人履行非法定義務(wù)情形的。
第一百三十六條 利用職務(wù)上的便利,強令黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員違反有關(guān)規定行使職權,情節較重的,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
強令公民、法人或者其他組織實(shí)施違反法律規定行為的,依照前款規定處理。
第一百三十七條 因工作不負責任致使所屬人員叛逃的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
因工作不負責任致使所屬人員出走,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
第一百三十八條 丟失秘密文件資料或者泄露黨和國家秘密,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
在保密工作方面不負責任,致使發(fā)生重大失密泄密事故,造成或者可能造成較大損失的,對負有主要領(lǐng)導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;造成或者可能造成重大損失的,對負有主要領(lǐng)導責任者,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
第一百三十九條 對因工作失職、瀆職,所造成的后果雖不夠較大損失的標準,但給本地區、本單位造成嚴重不良影響的直接責任者,以及所造成的后果雖不夠重大損失的標準,但給本地區、本單位造成嚴重不良影響的主要領(lǐng)導責任者,根據損失的數額及影響程度,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。 第十三章 侵犯黨員權利、公民權利的行為
第一百四十條 對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制,或者將批評、檢舉、控告、申訴材料私自扣押、銷(xiāo)毀,或者故意將其泄露給被批評人、被檢舉人、被控告人的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復的,依照前款規定從重或者加重處分。
第一百四十一條 對黨員或者公民的申辯、辯護、申訴、作證等,進(jìn)行壓制,造成不良后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
第一百四十二條 侵犯黨員或者公民的選舉權、被選舉權、表決權,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
偽造選舉文件、篡改選舉結果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段,妨害選民或者代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百四十三條 侵犯他人人身權利,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)侮辱、誹謗他人的;
(二)對他人進(jìn)行毆打、體罰、非法拘禁、非法搜查的;
(三)非法侵入或者非法搜查他人住宅的;
(四)有其他侵犯他人人身權利行為的。
第一百四十四條 違反勞動(dòng)管理法律、法規侵犯他人權利,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百四十五條 隱匿、毀棄或者非法開(kāi)拆他人郵件、信件,侵犯他人通信自由,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
利用職務(wù)上的便利侵犯他人通信自由的,依照前款規定加重處分。
第一百四十六條 干涉他人婚姻自由,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百四十七條 誣告陷害他人的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百四十八條 有其他侵犯黨員權利、公民權利的行為,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。 第十四章 嚴重違反社會(huì )主義道德的行為
第一百四十九條 弄虛作假,騙取榮譽(yù)的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百五十條 與他人通奸,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
與現役軍人的配偶通奸的,依照前款規定從重或者加重處分。
重婚或者包養情婦(夫)的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百五十一條 利用職權、教養關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類(lèi)似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百五十二條 拒不承擔撫養教育義務(wù)或者贍養義務(wù),情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
虐待家庭成員情節較重或者遺棄家庭成員的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百五十三條 遇到國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時(shí),能救而不救,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百五十四條 有其他嚴重違反社會(huì )主義道德的行為,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。 第十五章 妨害社會(huì )管理秩序的行為
第一百五十五條 進(jìn)行色情活動(dòng)的,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。本條例另有規定的,依照規定。
第一百五十六條 嫖娼、賣(mài)淫,或者組織、強迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣(mài)淫,或者故意為嫖娼、賣(mài)淫提供方便條件的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百五十七條 制作、復制、出售、出租、傳播淫穢影視書(shū)畫(huà)或者其他淫穢物品,情節較輕的,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百五十八條 觀(guān)看淫穢影視書(shū)畫(huà),情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
觀(guān)看淫穢表演的,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
組織進(jìn)行淫穢表演的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百五十九條 進(jìn)行淫亂活動(dòng)的,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
猥褻、侮辱婦女的,依照前款規定處理。
第一百六十條 違反有關(guān)規定吸食、注射毒品、精神藥品或者其他違禁品的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
以牟利為目的,違反有關(guān)規定種植毒品原植物或者制造、運輸、販賣(mài)毒品、精神藥品和其他違禁品的,給予開(kāi)除黨籍處分。
單位有前款所列行為的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百六十一條 侵犯公私財產(chǎn),有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)盜竊公私財物的;
(二)詐騙公私財物的;
(三)搶奪公私財物的;
(四)破壞或者哄搶公私財物的;
(五)有其他侵犯公私財產(chǎn)行為的。
敲詐勒索公私財物的,給予開(kāi)除黨籍處分;情節較輕的,給予留黨察看處分。
第一百六十二條 以營(yíng)利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的,給予開(kāi)除黨籍處分。
參加賭博屢教屢犯,或者賭資較大,或者在工作時(shí)間賭博,或者在國(境)外賭博的,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。黨員領(lǐng)導干部參加賭博的,從重或者加重處分。
故意為賭博活動(dòng)提供場(chǎng)所或者其他方便條件,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百六十三條 妨礙黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員依紀依法執行公務(wù),情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百六十四條 擾亂和破壞生產(chǎn)、交通、工作等公共秩序的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
搞封建迷信活動(dòng),擾亂生產(chǎn)、工作、社會(huì )生活秩序的,依照前款規定從重或者加重處分。
第一百六十五條 偽造、變造或者買(mǎi)賣(mài)、使用偽造的黨和國家機關(guān)、企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、人民團體的公文、證件、印章的,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
搶奪黨和國家機關(guān)、企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、人民團體的公文、證件、印章的,依照前款規定從重或者加重處分。
偽造、變造或者買(mǎi)賣(mài)、使用偽造的學(xué)歷、文憑的,依照第一款規定處理。
第一百六十六條 違反人口與計劃生育法律、法規超計劃生育的,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
破壞人口與計劃生育法律、法規實(shí)施的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百六十七條 違反國家關(guān)于保護環(huán)境、自然資源和文物古跡等方面的法律、法規,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
單位有前款所列行為的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百六十八條 編造、散播虛假信息或者其他對社會(huì )有害的信息,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百六十九條 違反有關(guān)規定,侵入、破壞計算機信息系統,損害黨、國家和人民利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百七十條 包庇犯罪分子,情節較輕的,給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;情節較重的,給予留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
包庇恐怖組織、黑社會(huì )性質(zhì)組織及其主要成員的,給予開(kāi)除黨籍處分。
包庇有嚴重違紀行為應受紀律處分人員的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
第一百七十一條 被犯罪分子蒙騙而為其犯罪活動(dòng)提供方便條件的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。
第一百七十二條 駐外機構或者臨時(shí)出國(境)團(組)中的黨員,觸犯駐在國家、地區的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區的宗教習俗,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百七十三條 違反國(邊)境管理法律、法規,偷越國(邊)境的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百七十四條 有其他妨害社會(huì )管理秩序的行為,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第三編 附 則
第一百七十五條 本條例由中共中央紀律檢查委員會(huì )負責解釋。
第一百七十六條 中央軍委可以根據本條例,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實(shí)際情況,制定補充規定或者單項規定。
第一百七十七條 各省、自治區、直轄市黨委,中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委,國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )黨委,中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )、中國證券監督管理委員會(huì )、中國保險監督管理委員會(huì )以及其他實(shí)行垂直管理部門(mén)的黨委(黨組),可以根據本條例,結合各自工作的實(shí)際情況,制定單項實(shí)施規定,報中共中央紀律檢查委員會(huì )備案。
第一百七十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。
本條例發(fā)布前,已結案的案件如需進(jìn)行復查復議,適用當時(shí)的規定或者政策。尚未結案的案件,如果行為發(fā)生時(shí)的規定或者政策不認為是違紀,而本條例認為是違紀的,依照當時(shí)的規定或者政策處理;如果行為發(fā)生時(shí)的規定或者政策認為是違紀的,依照當時(shí)的規定或者政策處理,但是如果本條例不認為是違紀或者處理較輕的,依照本條例規定處理。
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹執行黨的干部路線(xiàn)、方針、政策,建立科學(xué)規范的黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度,形成富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制,推進(jìn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化,建設一支高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟,認真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導干部隊伍,保證黨的基本路線(xiàn)的全面貫徹執行和建設有中國特色社會(huì )主義事業(yè)的順利發(fā)展,根據《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律、法規,制定本條例。
第二條 選拔任用黨政領(lǐng)導干部,必須堅持下列原則:
(一) 黨管干部原則;
(二) 任人唯賢、德才兼備原則;
(三) 群眾公認、注重實(shí)績(jì)原則;
(四) 公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)原則;
(五) 民主集中制原則;
(六) 依法辦事原則。
第三條 選拔任用黨政領(lǐng)導干部,必須符合把領(lǐng)導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng),全心全意為人民服務(wù),具有領(lǐng)導社會(huì )主義現代化建設能力,結構合理、團結堅強的領(lǐng)導集體的要求。
應當注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。
第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會(huì )、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央紀律檢查委員會(huì )的工作部門(mén)或者機關(guān)內設機構的領(lǐng)導成員,最高人民法院、最高人民檢察院的領(lǐng)導成員(不含正職)和內設機構的領(lǐng)導成員;縣級以上地方各級黨委、人大常委會(huì )、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門(mén)或者機關(guān)內設機構的領(lǐng)導成員;上列工作部門(mén)的內設機構的領(lǐng)導成員。
縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導成員的選拔任用,參照本條例執行。
選拔任用非中共黨員領(lǐng)導干部,參照本條例執行。
選拔任用處級以上非領(lǐng)導職務(wù),參照本條例執行。
第五條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén),按照干部管理權限履行選拔任用黨政領(lǐng)導干部的職責,負責本條例的組織實(shí)施。
第二章 選拔任用條件
第六條 黨政領(lǐng)導干部應當具備下列基本條件:
(一) 具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平,認真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題,堅持講學(xué)習、講政治、講正氣,經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。
(二) 具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義堅定信念,堅決執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針、政策,立志改革開(kāi)放,獻身現代化事業(yè),在社會(huì )主義建設中艱苦創(chuàng )業(yè),做出實(shí)績(jì)。
(三) 堅持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng )新,認真調查研究,能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門(mén)的實(shí)際相結合,卓有成效地開(kāi)展工作,講實(shí)話(huà),辦實(shí)事,求實(shí)效,反對形式主義。
(四) 有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感,有實(shí)踐經(jīng)驗,有勝任領(lǐng)導工作的組織能力、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識。
(五) 正確行使人民賦予的權力,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯(lián)系群眾,堅持黨的群眾路線(xiàn),自覺(jué)接受黨和群眾的批評和監督,做到自重、自省、自警、自勵,反對官僚主義,反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風(fēng)。
(六) 堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風(fēng),有全局觀(guān)念,善于集中正確意見(jiàn),善于團結同志,包括團結同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。
省部級黨政領(lǐng)導干部,還應當努力達到中央對高級干部提出的各項要求。
第七條 提拔擔任黨政領(lǐng)導職務(wù)的,應當具備下列資格:
(一) 提任縣(處)級領(lǐng)導職務(wù)的,應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。
(二) 提任縣(處)級以上領(lǐng)導職務(wù)的,一般應當具有在下一級兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。
(三) 提任縣(處)級以上領(lǐng)導職務(wù),由副職提任正職的,應當在副職崗位工作兩年以上,由下級正職提任上級副職的,應當在下級正職崗位工作三年以上。
(四) 一般應當具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度,其中地(廳)、司(局)級以上領(lǐng)導干部一般應當具有大學(xué)本科以上文化程度。
(五) 應當經(jīng)過(guò)黨校、行政院?;蛘呓M織(人事)部門(mén)認可的其他培訓機構五年內累計三個(gè)月以上的培訓,確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任后一年內完成培訓。
(六) 身體健康。
(七) 提任黨的領(lǐng)導職務(wù)的,應當符合《中國共產(chǎn)黨章程》規定的黨齡要求。
特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的,可以破格提拔。破格提拔程序另行規定。
第八條 黨政領(lǐng)導干部應當逐級提拔。越級提拔的,應當報經(jīng)上級組織(人事)部門(mén)同意。
第九條 黨政領(lǐng)導干部可以從黨政機關(guān)選拔任用,也可以從黨政機關(guān)以外選拔任用。
黨政領(lǐng)導班子成員一般應當從后備干部中選拔?! ? 第三章 民主推薦
第十條 選拔任用黨政領(lǐng)導干部,必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會(huì )議投票推薦和個(gè)別談話(huà)推薦。民主推薦的結果在一年內有效。
第十一條 領(lǐng)導班子換屆,民主推薦按照領(lǐng)導班子職位的設置全額定向推薦;個(gè)別提拔任職,按照擬任職位推薦。
第十二條 領(lǐng)導班子換屆,民主推薦由下列人員參加:
(一) 黨委成員;
(二) 人大常委會(huì )、政府、政協(xié)的黨組成員或者全體領(lǐng)導成員;
(三) 紀委領(lǐng)導成員;
(四) 人民法院、人民檢察院、黨委工作部門(mén)、政府工作部門(mén)、人民團體的主要領(lǐng)導成員;
(五) 下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導成員;
(六) 其他需要參加的人員。
推薦人大常委會(huì )、政府、政協(xié)領(lǐng)導成員人選,應當有民主黨派、工商聯(lián)的主要領(lǐng)導成員和無(wú)黨派人士中的代表人物參加。
第十三條 領(lǐng)導班子換屆,民主推薦由上級黨委組織部門(mén)主持,應當經(jīng)過(guò)下列程序:
(一) 召開(kāi)推薦會(huì ),公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍,提供干部名冊,提出有關(guān)要求;
(二) 填寫(xiě)推薦票,進(jìn)行個(gè)別談話(huà);
(三) 對不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統計,綜合分析;
(四) 向上級黨委匯報推薦情況。
第十四條 個(gè)別提拔任職,參加民主推薦的人員和民主推薦的程序,參照本條例第十二條和第十三條的規定執行。
第十五條 民主推薦工作部門(mén)領(lǐng)導成員人選,由本部門(mén)的領(lǐng)導成員、內設機構領(lǐng)導成員、直屬單位主要領(lǐng)導成員和其他需要參加的人員參加;本部門(mén)人數較少的,可以由全體人員參加。
民主推薦內設機構領(lǐng)導成員人選,參照上列范圍執行。
第十六條 領(lǐng)導班子換屆,由本級黨委書(shū)記辦公會(huì )根據上級黨委組織部門(mén)反饋的民主推薦情況,對考察對象人選進(jìn)行醞釀,本級黨委常委會(huì )研究提出考察對象建議名單,經(jīng)與上級黨委組織部門(mén)溝通后,確定考察對象。對擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導班子的人選考察對象,在本條例第十二條所列人員范圍內進(jìn)行公示。
個(gè)別提拔任職,由黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)在民主推薦的基礎上,集體研究確定考察對象。
考察對象人數一般應當多于擬任職務(wù)人數。
第十七條 確定考察對象時(shí),應當把民主推薦的結果作為重要依據之一,同時(shí)防止簡(jiǎn)單地以票取人。
第十八條 個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導干部人選,必須負責地寫(xiě)出推薦材料并署名。經(jīng)組織(人事)部門(mén)審核后,按照規定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的,不得列為考察對象。
第十九條 黨委、政府及其工作部門(mén)個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導成員人選,可以由組織推薦提名,作為考察對象。
第四章 考 察
第二十條 對確定的考察對象,由組織(人事)部門(mén)按照干部管理權限,進(jìn)行嚴格考察。
部門(mén)與地方雙重管理干部的考察工作,由主管方負責,會(huì )同協(xié)管方進(jìn)行。
第二十一條 考察黨政領(lǐng)導職務(wù)擬任人選,必須依據干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導職務(wù)的職責要求,全面考察其德、能、勤、績(jì)、廉,注重考察工作實(shí)績(jì)。
各級黨委(黨組)根據不同領(lǐng)導職務(wù)的職責要求,制定具體考察標準。
第二十二條 考察黨政領(lǐng)導職務(wù)擬任人選,應當經(jīng)過(guò)下列程序:
(一) 組織考察組,制定考察工作方案;
(二) 同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導成員就考察工作方案溝通情況,征求意見(jiàn);
(三) 根據考察對象的不同情況,通過(guò)適當方式在一定范圍內發(fā)布干部考察預告;
(四) 采取個(gè)別談話(huà)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專(zhuān)項調查、同考察對象面談等方法,廣泛深入地了解情況;
(五) 綜合分析考察情況,同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導成員交換意見(jiàn);
(六) 考察組根據考察情況,研究提出領(lǐng)導班子調整的初步方案,向派出考察組的組織(人事)部門(mén)匯報,經(jīng)組織(人事)部門(mén)集體研究提出任用建議方案,向本級黨委(黨組)報告。
第二十三條 考察地方黨政領(lǐng)導班子成員擬任人選,個(gè)別談話(huà)和征求意見(jiàn)的范圍一般為:
(一) 黨委、政府領(lǐng)導成員,人大常委會(huì )、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導成員;
(二) 考察對象所在單位領(lǐng)導成員;
(三) 考察對象所在單位有關(guān)工作部門(mén)或者內設機構和直屬單位主要領(lǐng)導成員;
(四) 其他有關(guān)人員。
第二十四條 考察工作部門(mén)領(lǐng)導班子成員擬任人選,個(gè)別談話(huà)和征求意見(jiàn)的范圍一般為:
(一) 考察對象上級領(lǐng)導機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導成員;
(二) 考察對象所在單位領(lǐng)導成員;
(三) 考察對象所在單位內設機構和直屬單位主要領(lǐng)導成員;
(四) 其他有關(guān)人員。
考察內設機構領(lǐng)導職務(wù)擬任人選,個(gè)別談話(huà)和征求意見(jiàn)的范圍參照上列規定執行。
第二十五條 考察黨政領(lǐng)導職務(wù)擬任人選,應當聽(tīng)取考察對象所在單位組織(人事)部門(mén)、紀檢機關(guān)(監察部門(mén))和機關(guān)黨組織的意見(jiàn)。對需要進(jìn)行經(jīng)濟責任審計的考察對象,應當委托審計部門(mén)按照有關(guān)規定進(jìn)行審計。
第二十六條 考察黨政領(lǐng)導職務(wù)擬任人選,必須形成書(shū)面考察材料,建立考察文書(shū)檔案。已經(jīng)提拔任職的,考察材料歸入本人檔案??疾觳牧媳仨殞?xiě)實(shí),全面、準確、清楚地反映考察對象的情況,包括下列內容:
(一) 德、能、勤、績(jì)、廉方面的主要表現和主要特長(cháng);
(二) 主要缺點(diǎn)和不足;
(三) 民主推薦、民主測評情況。
第二十七條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)派出的考察組由兩名以上成員組成??疾烊藛T應當具有較高素質(zhì)和相應資格??疾旖M負責人應當由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔任。
實(shí)行干部考察工作責任制??疾旖M必須堅持原則,公道正派,深入細致,如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn),并對考察材料負責。
第二十八條 考察中了解到的考察對象的表現情況,一般由考察組向黨委(黨組)主要領(lǐng)導成員和本人反饋。
第五章 醞 釀
第二十九條 黨政領(lǐng)導職務(wù)擬任人選,在考察前,討論決定或者決定呈報前,應當充分醞釀。
第三十條 醞釀應當根據黨政領(lǐng)導職位和擬任人選的不同情況,分別在黨委(黨組)、人大常委會(huì )、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導成員中進(jìn)行。
工作部門(mén)領(lǐng)導成員人選,應當征求上級分管領(lǐng)導成員的意見(jiàn)。
非中共黨員擬任人選,應當征求黨委統戰部門(mén)和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導成員、無(wú)黨派人士中代表人物的意見(jiàn)。
第三十一條 部門(mén)與地方雙重管理干部的任免,主管方應當事先征求協(xié)管方的意見(jiàn),進(jìn)行醞釀。征求意見(jiàn)一般采用書(shū)面形式進(jìn)行。協(xié)管方自收到主管方意見(jiàn)之日起一個(gè)月內未予答復的,視為同意。雙方意見(jiàn)不一致時(shí),正職的任免報上級黨委組織部門(mén)協(xié)調,副職的任免由主管方?jīng)Q定。
第六章 討論決定
第三十二條 選拔任用黨政領(lǐng)導干部,應當按照干部管理權限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見(jiàn)。屬于上級黨委(黨組)管理的,本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。
第三十三條 市(地)、縣(市)黨委、政府領(lǐng)導班子正職的擬任人選和推薦人選,由上級黨委常委會(huì )提名,黨的委員會(huì )全體會(huì )議審議,進(jìn)行無(wú)記名投票表決;黨的委員會(huì )全體會(huì )議閉會(huì )期間,由黨委常委會(huì )作出決定,決定前應當征求全委會(huì )成員的意見(jiàn)。
第三十四條 黨委(黨組)討論決定干部任免事項,必須有三分之二以上的成員到會(huì ),并保證與會(huì )成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì )成員對任免事項,應當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn)。在充分討論的基礎上,采取口頭表決、舉手表決或者無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。對意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的,應當暫緩表決。對影響作出決定的問(wèn)題,會(huì )后應當及時(shí)查清,避免久拖不決。
黨委(黨組)有關(guān)干部任免的決定,需要復議的,應當經(jīng)黨委(黨組)超過(guò)半數成員同意后方可進(jìn)行。
第三十五條 黨委(黨組)討論決定干部任免事項,應當按照下列程序進(jìn)行:
(一) 黨委(黨組)分管干部工作的領(lǐng)導成員或者組織(人事)部門(mén)負責人,逐個(gè)介紹領(lǐng)導職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況;
(二) 參加會(huì )議人員進(jìn)行討論;
(三) 進(jìn)行表決,以黨委(黨組)應到會(huì )成員超過(guò)半數同意形成決定。
第三十六條 需要報上級黨委(黨組)審批的擬提拔任職的干部,必須呈報黨委(黨組)的請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案和黨委(黨組)會(huì )議紀要、討論記錄、民主推薦材料。上級組織(人事)部門(mén)對呈報的材料應當嚴格審查。
第三十七條 需要報上級備案的干部,應當按照規定及時(shí)向上級組織(人事)部門(mén)備案。
第七章 任 職
第三十八條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部任職前公示制度。
提拔擔任地(廳)、司(局)級以下領(lǐng)導職務(wù)的,除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過(guò)公示的人選外,在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前,應當在一定范圍內進(jìn)行公示。公示期一般為七至十五天。公示結果不影響任職的,辦理任職手續。
第三十九條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部任職試用期制度。
提拔擔任下列非選舉產(chǎn)生的地(廳)、司(局)級以下領(lǐng)導職務(wù)的,試用期為一年:
(一) 黨委、人大常委會(huì )、政府、政協(xié)工作部門(mén)的副職和內設機構的領(lǐng)導職務(wù);
(二) 紀委內設機構的領(lǐng)導職務(wù);
(三) 人民法院、人民檢察院內設機構的非國家權力機關(guān)依法任命的領(lǐng)導職務(wù)。
試用期滿(mǎn)后,經(jīng)考核勝任現職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù),一般按試任前職級安排工作。
第四十條 黨政機關(guān)部分專(zhuān)業(yè)性較強的領(lǐng)導職務(wù)實(shí)行聘任制。聘任制領(lǐng)導職務(wù)的每一個(gè)聘任期不超過(guò)五年,可以連續聘任。聘任程序另行規定。
第四十一條 對決定任用的干部,由黨委(黨組)指定專(zhuān)人同本人談話(huà)。
第四十二條 黨政領(lǐng)導職務(wù)的任職時(shí)間,按照下列時(shí)間計算:
(一) 由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計算;
(二) 由黨的代表大會(huì )、黨的委員會(huì )全體會(huì )議、黨的紀律檢查委員會(huì )全體會(huì )議、人民代表大會(huì )、政協(xié)全體會(huì )議選舉、任命的,自當選、任命之日起計算;
(三) 由人大常委會(huì )或者政協(xié)常委會(huì )任命或者決定任命的,自人大常委會(huì )、政協(xié)常委會(huì )任命或者決定任命之日起計算;
(四) 由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計算。
第八章 依法推薦、提名和民主協(xié)商
第四十三條 黨委向人民代表大會(huì )或者人大常委會(huì )推薦需要由人民代表大會(huì )或者人大常委會(huì )選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導干部人選,應當事先向人民代表大會(huì )臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì )黨組和人大常委會(huì )組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見(jiàn)。人民代表大會(huì )的臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì )黨組和人大常委會(huì )組成人員及人大代表中的黨員,應當認真貫徹黨委推薦意見(jiàn),帶頭依法辦事,正確履行職責。
第四十四條 黨委向人民代表大會(huì )推薦由人民代表大會(huì )選舉、任命的領(lǐng)導干部人選,應當以本級黨委名義向人民代表大會(huì )主席團提交推薦書(shū),介紹所推薦人選的有關(guān)情況,說(shuō)明推薦理由。
黨委向人大常委會(huì )推薦由人大常委會(huì )任命、決定任命的領(lǐng)導干部人選,應當在人大常委會(huì )審議前,按照規定的程序提出,介紹所推薦人選的有關(guān)情況。
第四十五條 黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門(mén)和機構的領(lǐng)導成員人選,在黨委討論決定后,由政府任命。
第四十六條 領(lǐng)導班子換屆,黨委推薦人大常委會(huì )、政府、政協(xié)的領(lǐng)導成員人選和人民法院、人民檢察院的主要領(lǐng)導成員人選,應當事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導成員和無(wú)黨派人士中代表人物通報有關(guān)情況,進(jìn)行民主協(xié)商。
第四十七條 黨委推薦的領(lǐng)導干部人選,在人民代表大會(huì )選舉、任命或者人大常委會(huì )任命、決定任命前,如果人大代表或者人大常委會(huì )組成人員對所推薦人選提出不同意見(jiàn),黨委應當認真研究,并作出必要的解釋或者說(shuō)明。如果發(fā)現有事實(shí)依據、足以影響選舉或者任命的問(wèn)題,黨委可以建議人民代表大會(huì )或者人大常委會(huì )按照規定的程序暫緩選舉、任命、決定任命,也可以重新推薦人選。
第四十八條 黨委推薦、由人民代表大會(huì )選舉、任命的領(lǐng)導干部人選落選后,根據工作需要和本人條件,可以推薦為其他職務(wù)人選,也可以在下一次人民代表大會(huì )上再次推薦為同一職務(wù)人選。
黨委推薦、由人大常委會(huì )任命、決定任命的領(lǐng)導干部人選在人大常委會(huì )未獲通過(guò),根據工作需要和本人條件,通過(guò)進(jìn)一步醞釀,可以在另一次人大常委會(huì )上繼續推薦。兩次未獲通過(guò)的,不得再推薦為本地同一職務(wù)人選。
政協(xié)領(lǐng)導成員候選人的推薦和協(xié)商提名,按照政協(xié)章程和有關(guān)規定辦理。
第九章 公開(kāi)選拔和競爭上崗
第四十九條 公開(kāi)選拔、競爭上崗是黨政領(lǐng)導干部選拔任用的方式之一。
公開(kāi)選拔、競爭上崗主要適用于選拔任用地方黨委、政府工作部門(mén)的領(lǐng)導成員或者其人選,黨政機關(guān)內設機構的領(lǐng)導成員或者其人選,以及其他適于公開(kāi)選拔、競爭上崗的領(lǐng)導職務(wù)。公開(kāi)選拔面向社會(huì )進(jìn)行,競爭上崗在本單位或者本系統內部進(jìn)行。
第五十條 報名參加公開(kāi)選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格,應當符合本條例第六條和第七條的規定。
第五十一條 公開(kāi)選拔、競爭上崗工作在黨委(黨組)領(lǐng)導下進(jìn)行,由組織(人事)部門(mén)組織實(shí)施,應當經(jīng)過(guò)下列程序:
(一) 公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等;
(二) 報名與資格審查;
(三) 統一考試(競爭上崗須進(jìn)行民主測評);
(四) 組織考察,研究提出人選方案;
(五) 黨委(黨組)討論決定。
第十章 交流、回避
第五十二條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部交流制度。
(一) 交流的對象主要是:因工作需要交流的;需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導能力的;在一個(gè)地方或者部門(mén)工作時(shí)間較長(cháng)的;按照規定需要回避的;因其他原因需要交流的。
交流的重點(diǎn)是縣級以上地方黨委、政府的領(lǐng)導成員,紀委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門(mén)的主要領(lǐng)導成員。
(二) 地方黨委、政府領(lǐng)導成員在同一職位上任職滿(mǎn)十年的,必須交流。民族區域自治地方另行規定。
同一地方(部門(mén))的黨政正職一般不同時(shí)易地交流。
(三) 黨政機關(guān)內設機構處級以上領(lǐng)導干部在同一職位上任職時(shí)間較長(cháng)的,應當進(jìn)行交流或者輪崗。
(四) 干部交流可以在地區之間、部門(mén)之間、地方與部門(mén)之間、黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位及其他社會(huì )組織之間進(jìn)行。
(五) 交流的干部接到任職通知后,應當在黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)限定的時(shí)間內到任。
(六) 地方黨委、政府領(lǐng)導成員原則上應當任滿(mǎn)一屆。
第五十三條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部任職回避制度。
黨政領(lǐng)導干部任職回避的親屬關(guān)系為:夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的,不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的機關(guān)從事組織(人事)、紀檢(監察)、審計、財務(wù)工作。
擔任縣(市)委書(shū)記、縣(市)長(cháng)職務(wù)以及縣(市)紀檢機關(guān)、組織部門(mén)、人民法院、人民檢察院和公安部門(mén)主要領(lǐng)導職務(wù)的,一般不得在本人成長(cháng)地任職。民族自治縣另行規定。
第五十四條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作回避制度。
黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)討論干部任免,涉及與會(huì )人員本人及其親屬的,本人必須回避。
干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的,本人必須回避。
第十一章 免職、辭職、降職
第五十五條 黨政領(lǐng)導干部有下列情形之一的,一般應當免去現職:
(一) 達到任職年齡界限或者退休年齡界限的;
(二) 在年度考核、干部考察中,民主測評不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一、經(jīng)組織考核認定為不稱(chēng)職的;
(三) 因工作需要或者其他原因,應當免去現職的。
第五十六條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部辭職制度。
辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。
辭職手續依照法律或者有關(guān)規定程序辦理。
第五十七條 因公辭職,是指領(lǐng)導干部因工作需要變動(dòng)職務(wù),依照法律或者政協(xié)章程的規定,向本級人民代表大會(huì )、人大常委會(huì )或者政協(xié)提出辭去現任領(lǐng)導職務(wù)。
第五十八條 自愿辭職,是指黨政領(lǐng)導干部因個(gè)人或者其他原因,自行提出辭去現任領(lǐng)導職務(wù)。
自愿辭職,必須寫(xiě)出書(shū)面申請,按照干部管理權限報任免機關(guān)審批。任免機關(guān)應當自收到申請書(shū)之日起三個(gè)月內予以答復。未經(jīng)批準,不得擅離職守;擅自離職的,給予紀律處分。
黨政領(lǐng)導干部有下列情形之一的,不得提出辭職:
(一) 在涉及國家安全、重要機密等特殊職位任職且不滿(mǎn)解密期限的;
(二) 重要公務(wù)尚未處理完畢,須由本人繼續處理的;
(三) 有其他特殊原因的。
第五十九條 引咎辭職,是指黨政領(lǐng)導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響,或者對重大事故負有重要領(lǐng)導責任,不宜再擔任現職,由本人主動(dòng)提出辭去現任領(lǐng)導職務(wù)。
第六十條 責令辭職,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)根據黨政領(lǐng)導干部任職期間的表現,認定其已不再適合擔任現職,通過(guò)一定程序責令其辭去現任領(lǐng)導職務(wù)。拒不辭職的,應當免去現職。
第六十一條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部降職制度。
因工作能力較弱或者其他原因,不適宜擔任現職的,應當降職使用。降職使用的干部,其待遇按照新任職務(wù)的標準執行。
第六十二條 引咎辭職、責令辭職、降職的干部,在新的崗位工作一年以上,實(shí)績(jì)突出,符合提拔任用條件的,可以按照有關(guān)規定,重新?lián)位蛘咛岚螕晤I(lǐng)導職務(wù)。
第十二章 紀律和監督
第六十三條 選拔任用黨政領(lǐng)導干部,必須嚴格執行本條例的各項規定,并遵守下列紀律:
(一) 不準超職數配備領(lǐng)導干部,或者違反規定提高干部的職級待遇;
(二) 不準以書(shū)記辦公會(huì )、領(lǐng)導圈閱等形式,代替黨委(黨組)會(huì )集體討論決定干部任免;
(三) 不準臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免;
(四) 不準個(gè)人決定干部任免,個(gè)人不能改變黨委(黨組)會(huì )集體作出的干部任免決定;
(五) 不準拒不執行上級調動(dòng)、交流領(lǐng)導干部的決定;
(六) 不準要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬,或者指令提拔秘書(shū)等身邊工作人員;
(七) 不準在機構變動(dòng)和主要領(lǐng)導成員工作調動(dòng)時(shí),突擊提拔調整干部,或者干部在調離后,干預原任職單位的干部選拔任用;
(八) 不準在選舉中進(jìn)行違反黨的紀律、法律規定和有關(guān)章程的活動(dòng);
(九) 不準在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相,或者泄露醞釀、討論干部任免的情況;
(十) 不準在干部選拔任用工作中任人唯親,封官許愿,營(yíng)私舞弊,搞團團伙伙,或者打擊報復。
第六十四條 對違反本條例規定的干部任免事項,不予批準;已經(jīng)作出的干部任免決定一律無(wú)效,由黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)按照干部管理權限予以糾正,并按照規定對主要責任人以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分。
對無(wú)正當理由拒不服從組織調動(dòng)或者交流決定的,依照法律及有關(guān)規定就地免職或者降職使用。
第六十五條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究制度。用人失察失誤造成嚴重后果的,應當根據具體情況,追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。
第六十六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)對干部選拔任用工作和貫徹執行本條例的情況進(jìn)行監督檢查,受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報、申訴,制止、糾正違反本條例的行為,并對有關(guān)責任人提出處理意見(jiàn)或者處理建議。
紀檢機關(guān)(監察部門(mén))按照有關(guān)規定,對干部選拔任用工作進(jìn)行監督檢查。
第六十七條 建立組織(人事)部門(mén)與紀檢機關(guān)(監察部門(mén))等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì )議制度,就加強對干部選拔任用工作的監督,溝通信息,交流情況,提出意見(jiàn)和建議。聯(lián)席會(huì )議由組織(人事)部門(mén)召集。
第六十八條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監督責任制。凡本地區、本部門(mén)用人上的不正之風(fēng)嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的,應當追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導成員和分管領(lǐng)導成員的責任。
第六十九條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)在干部選拔任用工作中,必須嚴格執行本條例,自覺(jué)接受組織監督和群眾監督。下級機關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規行為,有權向上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)、紀檢機關(guān)(監察部門(mén))舉報、申訴,受理部門(mén)和機關(guān)應當按照有關(guān)規定核實(shí)處理。
第十三章 附 則
第七十條 本條例對工作部門(mén)的規定,同時(shí)適用于辦事機構、派出機構以及其他直屬機構。
第七十一條 選拔任用鄉(鎮、街道)的黨政領(lǐng)導干部,由省、自治區、直轄市黨委根據本條例制定相應的實(shí)施辦法。
第七十二條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊領(lǐng)導干部的選拔任用辦法,由中央軍委根據本條例的原則規定。
第七十三條 本條例由中共中央組織部負責解釋。
第七十四條 本條例自發(fā)布之日起施行?!饵h政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》同時(shí)廢止。
第二百四十三條 捏造事實(shí)誣告陷害他人,意圖使他人受刑事追究,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。
國家機關(guān)工作人員犯前款罪的,從重處罰。
不是有意誣陷,而是錯告,或者檢舉失實(shí)的,不適用前兩款的規定。
第一條 為保證黨的干部路線(xiàn)方針政策的貫徹執行,防止用人失察失誤,嚴肅處理干部選拔任用工作中的違規違紀行為,根據《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》等黨內法規和《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規,制定本辦法。
第二條 對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作實(shí)行責任追究,堅持黨委領(lǐng)導、分級負責,實(shí)事求是、客觀(guān)公正,權責一致、懲教結合,嚴格要求、違規必究的原則。
第三條 黨委(黨組)及紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)按照職責權限負責對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作實(shí)行責任追究。
第四條 在黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導干部或者有關(guān)領(lǐng)導干部的責任:
(一)違反干部任免程序和規定,個(gè)人指定提拔、調整人選的;
(二)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的;
(三)不按照規定召開(kāi)黨委(黨組)會(huì )議討論決定干部任免的;
(四)個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委(黨組)會(huì )議集體作出的干部任免決定的;
(五)突擊提拔、調整干部的;
(六)違反規定超職數配備領(lǐng)導干部或者提高干部職級待遇的;
(七)授意、指使、強令組織人事部門(mén)違反規定選拔任用干部,或者阻撓、制止紀檢監察機關(guān)和組織人事部門(mén)對選人用人問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)以及按照有關(guān)規定作出處理的;
(八)違反干部選拔任用工作規定,導致用人失察失誤,造成惡劣影響的;
(九)本地區本部門(mén)用人上不正之風(fēng)嚴重,干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的;
(十)有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。
在發(fā)生突發(fā)重大自然災害、群體性事件及其他緊急情況下,經(jīng)上一級黨組織批準的用人行為,不列入責任追究范圍,但事后應當履行有關(guān)干部任免程序,并在一定范圍內通報。
第五條 在黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的責任:
(一)不按照規定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測評的;
(二)不如實(shí)向黨委(黨組)報告民主推薦、民主測評、考察等情況的;
(三)不按照規定征求紀檢監察機關(guān)對擬任人選的意見(jiàn),或者不如實(shí)向黨委(黨組)報告紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)建議的;
(四)不按照規定向上級組織人事部門(mén)報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的;
(五)對反映的線(xiàn)索清楚、內容具體的違反規定選拔任用干部問(wèn)題不進(jìn)行調查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規定作出處理的;
(六)對本地區本部門(mén)領(lǐng)導成員違反干部選拔任用工作規定的行為不提出反對意見(jiàn)的;
(七)不按照有關(guān)規定對干部選拔任用工作進(jìn)行監督檢查,整治用人上不正之風(fēng)工作不力,干部群眾反映強烈的;
(八)有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。
第六條 在黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究干部考察組負責人和有關(guān)人員的責任:
(一)更改、偽造民主推薦、民主測評結果的;
(二)不按照規定的程序和范圍進(jìn)行考察的;
(三)對反映考察對象問(wèn)題的線(xiàn)索清楚、內容具體的舉報不進(jìn)行調查核實(shí)或者不如實(shí)報告的;
(四)隱瞞、歪曲、泄露考察情況的;
(五)接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財物,參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動(dòng),以及接受考察對象所在單位特殊接待的;
(六)不認真審核干部檔案,導致干部信息不準確,造成嚴重后果的;
(七)按照規定應當回避而不回避的;
(八)有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。
第七條 在黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究紀檢監察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導干部和人員的責任:
(一)不如實(shí)向組織人事部門(mén)回復掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀政紀情況的;
(二)不按照有關(guān)規定對干部選拔任用工作進(jìn)行監督檢查的;
(三)對發(fā)現的干部選拔任用工作中的違規違紀行為不進(jìn)行調查處理的;
(四)對反映擬任人選問(wèn)題的性質(zhì)嚴重、線(xiàn)索清楚、內容具體的舉報不按照有關(guān)規定進(jìn)行調查核實(shí)的。
第八條 在黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究有關(guān)領(lǐng)導干部和人員的責任:
(一)在個(gè)別談話(huà)推薦和考察中故意提供虛假情況的;
(二)在干部選拔任用工作中營(yíng)私舞弊,收受或者給予他人財物,安排或者接受他人安排的消費活動(dòng)的;
(三)利用職務(wù)便利違反規定干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作的;
(四)要求提拔本人近親屬,或者指令提拔秘書(shū)等身邊工作人員的;
(五)在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的;
(六)泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的;
(七)故意向干部選拔任用問(wèn)題調查部門(mén)提供虛假信息或者不實(shí)材料的;
(八)有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。
第九條 在黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作民主評議、民意調查中,本地區本部門(mén)群眾滿(mǎn)意度明顯偏低、選人用人方面問(wèn)題突出、干部群眾反映強烈的,經(jīng)組織考核認定,應當追究負有責任的黨委(黨組)和組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導干部的責任。
第十條 有本辦法所列應當追究責任的情形,情節較輕的,給予批評教育或者責令作出書(shū)面檢查;情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的,給予組織處理。組織處理的方式包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。組織處理的情況,應當在一定范圍內通報。
有本辦法第八條第(五)項所列情形,已列為考察對象或者提拔人選的,應當首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格,再按照本條前款規定作出處理。
第十一條 有本辦法所列應當追究責任的情形,應當給予黨紀處分的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規定給予黨紀處分;應當追究政紀責任的,建議有關(guān)機關(guān)依照有關(guān)規定給予相應的政紀處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第十二條 組織處理和紀律處分可以單獨使用,也可以同時(shí)使用。
第十三條 組織人事部門(mén)對工作中發(fā)現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線(xiàn)索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問(wèn)題必須進(jìn)行調查處理,也可會(huì )同紀檢監察機關(guān)進(jìn)行調查處理。
紀檢監察機關(guān)在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現的違反干部選拔任用工作規定的問(wèn)題,應當按照有關(guān)規定進(jìn)行調查處理。處理情況應當向組織人事部門(mén)通報。需要給予組織處理的,與組織人事部門(mén)共同研究提出處理建議方案,按照干部管理權限報批。
作出責任追究決定后,由組織人事部門(mén)、紀檢監察機關(guān)辦理責任追究相關(guān)事宜。
第十四條 領(lǐng)導干部因違紀違法受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的,組織人事部門(mén)必須對其選拔任用過(guò)程進(jìn)行調查。其中,對本級黨委(黨組)管理的下一級黨政正職領(lǐng)導干部的選拔任用過(guò)程,由上一級組織人事部門(mén)直接進(jìn)行調查。經(jīng)調查核實(shí),確實(shí)存在違反規定選拔任用干部問(wèn)題的,追究有關(guān)責任人的責任。
第十五條 受到責任追究的人員對責任追究決定不服的,可以向作出責任追究決定的機關(guān)提出書(shū)面申訴。作出責任追究決定的機關(guān)應當依據有關(guān)規定受理并作出處理。
申訴期間,不停止責任追究決定的執行。
第十六條 受到調離崗位處理的,一年內不得提拔;引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的,一年內不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù),兩年內不得提拔;受到降職處理的,兩年內不得提拔;同時(shí)受到紀律處分的,按照影響期長(cháng)的規定執行。
引咎辭職和受到責令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導干部,應當綜合考慮其一貫表現、資歷、特長(cháng)等因素,合理安排工作崗位或者相應工作任務(wù),并同時(shí)確定相應的職級待遇。受到組織處理或者紀律處分,影響期滿(mǎn)后擬重新任用的,在作出決定前應當征得上一級組織人事部門(mén)同意。
第十七條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門(mén)應當如實(shí)記錄選拔任用干部過(guò)程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況,為實(shí)施黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究提供依據。
第十八條 縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體領(lǐng)導干部選拔任用工作的責任追究,參照本辦法執行。
第十九條 本辦法由中共中央紀律檢查委員會(huì )、中共中央組織部負責解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第一條 為加強對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作的監督,進(jìn)一步規范干部選拔任用行為,防止和糾正用人上不正之風(fēng),根據《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》,制定本辦法。
第二條 黨委(黨組)組織(人事)部門(mén)按照干部管理權限,負責本級黨委管理的黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項的報告工作,并負責審核下一級組織(人事)部門(mén)報告的黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項。
第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的,應當按照要求書(shū)面報告上一級組織(人事)部門(mén),經(jīng)批復同意后方可進(jìn)行:
(一)在機構變動(dòng)或者主要領(lǐng)導成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調整干部的;
(二)越級提拔干部的;
(三)黨委、政府及其工作部門(mén)個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導成員人選,不經(jīng)民主推薦,由組織推薦提名作為考察對象的;
(四)市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調整的;
(五)其他應當事先報批的事項。
本條第(四)項需要報經(jīng)更上一級組織(人事)部門(mén)批復同意。
報告內容包括提拔調整干部的原由,擬提拔調整對象個(gè)人情況、任用意向,職數配備以及其他需要說(shuō)明的情況。
第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的,在作出決定前應當征求上一級組織(人事)部門(mén)的意見(jiàn):
(一)破格提拔干部的;
(二)除領(lǐng)導班子換屆外,一批集中調整干部數量較大的(具體數量界限由各級組織人事部門(mén)根據實(shí)際確定);
(三)領(lǐng)導干部的近親屬在領(lǐng)導干部所在單位(系統)內提拔任用,或者在領(lǐng)導干部所在地區提拔擔任下一級領(lǐng)導職務(wù)的;
(四)領(lǐng)導干部的秘書(shū)等身邊工作人員提拔任用的;
(五)領(lǐng)導干部因被問(wèn)責受到組織處理或者紀律處分,影響期滿(mǎn)擬重新任用的;
(六)超過(guò)任職年齡或者規定任期需要繼續留任的;
(七)其他需要報告的事項。
本條第(三)項所稱(chēng)領(lǐng)導干部的近親屬,是指與領(lǐng)導干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H以及近姻親關(guān)系的人員。
征求意見(jiàn)應當以書(shū)面形式事前函報上一級組織(人事)部門(mén),隨函附報擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。
第五條 上級組織(人事)部門(mén)依據有關(guān)規定審核報告事項,應當在15個(gè)工作日內予以答復。未經(jīng)答復,不得提交黨委(黨組)會(huì )議討論決定相關(guān)任用事項。黨委(黨組)會(huì )議討論研究有關(guān)干部任用時(shí),本級組織(人事)部門(mén)應當如實(shí)報告征求意見(jiàn)的情況。
第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定,應當予以糾正,并按照規定追究有關(guān)責任人的責任。
第七條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和國有企事業(yè)單位參照本辦法執行。
第八條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。
第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第一條 為加強對干部選拔任用工作的民主監督,提高選人用人公信度,根據《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》,制定本辦法。
第二條 地方黨委常委會(huì )每年向全委會(huì )報告工作時(shí),要專(zhuān)題報告年度干部選拔任用工作情況,并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導干部的民主評議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一報告兩評議”)。
第三條 “一報告兩評議”一般安排在當年年底或者次年年初的全委(擴大)會(huì )上進(jìn)行,可以與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度總結或者年度考核結合進(jìn)行。下列人員參加民主評議:
(一)全委會(huì )成員;
(二)本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員;
(三)本級紀委常委會(huì )成員;
(四)本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門(mén)、政府工作部門(mén)、人民團體及本級黨委、政府派出機構的主要領(lǐng)導成員;
(五)下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導成員;
(六)其他需要參加的人員。
第四條 黨委負責人代表常委會(huì )報告干部選拔任用工作。干部選拔任用工作專(zhuān)題報告可作為單獨的報告,也可作為常委會(huì )工作報告的一個(gè)專(zhuān)項內容。報告一般包括下列內容:
(一)選拔任用干部的總體情況;
(二)貫徹執行黨的干部路線(xiàn)方針政策的情況;
(三)創(chuàng )新選人用人措施和辦法,建立健全干部選拔任用和監督機制的情況;
(四)整治用人上不正之風(fēng)的情況(包括上年度評議整改措施落實(shí)情況);
(五)存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)的措施;
(六)其他需要報告的情況。
第五條 參加評議人員采取無(wú)記名方式填寫(xiě)《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》。新選拔任用干部民主評議的對象包括近一年內選拔任用的下列人員:
(一)下一級黨委、政府正職領(lǐng)導干部;
(二)本級黨委、政府工作部門(mén)正職領(lǐng)導干部;
(三)由本級黨委管理的其他正職領(lǐng)導干部;
(四)破格提拔(含越級提拔)的由本級黨委管理的領(lǐng)導干部;
(五)其他提拔擔任重要崗位領(lǐng)導職務(wù)的干部(具體評議對象由上級黨委組織部門(mén)根據實(shí)際情況確定)。
地方黨政領(lǐng)導班子集中換屆時(shí),可以只對本級黨委新提拔的正職領(lǐng)導干部進(jìn)行評議。
第六條 “一報告兩評議”由上級黨委組織部門(mén)會(huì )同本級黨委組織實(shí)施。本級黨委組織部門(mén)應當提前將開(kāi)展“一報告兩評議”的具體安排報告上級黨委組織部門(mén)。民主評議表的收集、統計由上級黨委組織部門(mén)負責,本級黨委組織部門(mén)配合做好有關(guān)工作。
上級黨委組織部門(mén)或者巡視組本年度已經(jīng)對該地區干部選拔任用工作進(jìn)行過(guò)檢查和民主評議的,經(jīng)報上級黨委組織部門(mén)同意,可不再進(jìn)行民主評議。
第七條 “一報告兩評議”結束后,上級黨委組織部門(mén)應當及時(shí)反饋民主評議結果。黨委常委會(huì )應當對民主評議結果進(jìn)行分析,研究提出加強和改進(jìn)工作的措施,并采取適當方式向全委會(huì )成員通報干部選拔任用工作民主評議結果和相關(guān)整改措施。
第八條 根據民主評議結果,上級黨委組織部門(mén)對民主評議滿(mǎn)意度高、工作成績(jì)突出的,要予以表?yè)P;對民主評議滿(mǎn)意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的,經(jīng)組織考核認定后,按照規定追究有關(guān)責任人員的責任,并督促進(jìn)行整改。
對民主評議滿(mǎn)意度明顯偏低、干部群眾意見(jiàn)集中的干部,本級黨委組織部門(mén)應當對其選拔任用情況作出說(shuō)明,并進(jìn)行相應的教育和處理。
第九條 開(kāi)展“一報告兩評議”應當嚴格遵守紀律。不準弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況,不準干擾參加評議人員表達真實(shí)看法,不準更改、偽造民主評議結果,不得以征求意見(jiàn)等方式代替民主評議。
第十條 各級黨委、政府工作部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位黨委(黨組)參照本辦法的有關(guān)規定,結合領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度總結或者年度考核開(kāi)展“一報告兩評議”。
第十一條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第一條 為促進(jìn)市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委書(shū)記(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市縣黨委書(shū)記)認真履行干部選拔任用工作職責,提高選人用人質(zhì)量,根據《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》,制定本辦法。
第二條 市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責離任檢查,是指市縣黨委書(shū)記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時(shí),由上級黨委組織部門(mén)對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進(jìn)行檢查。
第三條 對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書(shū)記的檢查,一般結合干部考察進(jìn)行,由上級黨委組織部門(mén)派出的干部考察組負責實(shí)施。
第四條 對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書(shū)記的檢查,按照干部管理權限由上級黨委組織部門(mén)干部監督機構負責組織實(shí)施。
第五條 對即將離任的市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責的情況,重點(diǎn)檢查下列內容:
(一)任職期間貫徹執行黨的干部路線(xiàn)方針政策的情況;
(二)任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況;
(三)任職期間本地區用人風(fēng)氣的情況;
(四)任職期間遵守組織人事紀律的情況特別是離任前有無(wú)突擊提拔調整干部的情況;
(五)任職期間加強干部監督管理工作的情況;
(六)其他應當檢查的情況。
第六條 離任檢查一般按下列程序進(jìn)行:
(一)即將離任的市縣黨委書(shū)記報告任職期間第五條所列情況;
(二)在一定范圍內對即將離任的市縣黨委書(shū)記任職期間履行干部選拔任用工作職責情況和市縣黨委近期新任用的干部進(jìn)行民主評議;
(三)通過(guò)個(gè)別訪(fǎng)談、召開(kāi)座談會(huì )、受理舉報等方式聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn);
(四)查閱干部任免相關(guān)材料;
(五)向下達檢查任務(wù)的黨委組織部門(mén)報告檢查情況;
(六)向被檢查的市縣黨委書(shū)記反饋檢查結果。
市縣黨委集中換屆時(shí),對擬提拔使用的市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責的離任檢查,除本條第(一)、(二)項外,其他程序可以結合考察工作適當簡(jiǎn)化。
第七條 對擬提拔使用的市縣黨委書(shū)記的民主評議,參加人員范圍與考察時(shí)的參加民主測評人員范圍一致。
對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書(shū)記的民主評議,一般由下列人員參加:
(一)全委會(huì )成員;
(二)本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員;
(三)本級紀委常委會(huì )成員;
(四)本級人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導成員;
(五)其他需要參加的人員。
第八條 檢查結果作為評價(jià)、使用市縣黨委書(shū)記的重要依據。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責總體評價(jià)“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”兩項比率合計不足三分之二,或者用人風(fēng)氣總體評價(jià)“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員,經(jīng)組織考核認定,要采取相應的組織處理措施,其中擬提拔使用的,應當取消其資格。
擬提拔使用干部的考察材料中應當反映檢查情況和民主評議結果。
第九條 檢查發(fā)現即將離任的市縣黨委書(shū)記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規定問(wèn)題的,以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的,要進(jìn)行調查核實(shí)。經(jīng)調查屬實(shí)的,根據有關(guān)規定追究其責任,給予相應的組織處理或者紀律處分,對于擬提拔使用的,先取消其提拔資格,再視情況作進(jìn)一步處理。
對于在新任用的干部民主評議中滿(mǎn)意度明顯偏低的干部,市縣黨委書(shū)記應當就其任用情況作出說(shuō)明??疾旖M或者檢查組應當對其任用過(guò)程進(jìn)行調查了解。
第十條 各省、自治區、直轄市黨委組織部門(mén)可根據本辦法制定實(shí)施細則。黨政機關(guān)直屬單位黨組(黨委)書(shū)記的離任檢查,可參照本辦法執行。
第十一條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。