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審計監督篇 | 國投審計的十年“答卷”
發(fā)布時(shí)間: 2022-09-20


黨的十八大以來(lái),黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,黨和國家監督體系理論構建和實(shí)踐探索也在不斷推向深入;黨的十九屆三中全會(huì )決定組建中央審計委員會(huì ),強調構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出更大貢獻,進(jìn)一步明確了審計工作的奮進(jìn)方向。

十年來(lái),國投審計始終堅持黨的領(lǐng)導,深入把握審計監督作為黨和國家監督體系重要組成的內涵要義,推動(dòng)國投監督體系建設完善,積極發(fā)揮內部審計“強監督、控風(fēng)險、促發(fā)展”作用,為集團改革發(fā)展做出了應有貢獻。


牽頭“監督體系”,保障改革發(fā)展

2014年國投成為首批國有資本投資公司試點(diǎn),2022年首批率先轉為國有資本投資公司,兩個(gè)“首批”背后蘊含著(zhù)國投改革的基因,國投改革發(fā)展也引領(lǐng)著(zhù)國投監督體系不斷優(yōu)化完善。

監督先行,持續優(yōu)化頂層設計。為抓改革、優(yōu)治理、防風(fēng)險,國投前瞻性出臺《監督體系頂層設計實(shí)施方案》《公司深化審計監督體系改革實(shí)施方案》等監督體系改革舉措,現已建立起科學(xué)規范、運轉有序的“大監督”體系。國投成立監督體系領(lǐng)導小組,黨組書(shū)記、董事長(cháng)任組長(cháng),由審計部牽頭組織監督體系運轉;建立監督體系部際聯(lián)席會(huì )議機制,促進(jìn)保障監督效率效果、實(shí)現監督統籌協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有力避免重復監督。2022年初,為強化董事會(huì )監督作用發(fā)揮,國投主動(dòng)探索在董事會(huì )下設監督委員會(huì ),強化出資人對公司和經(jīng)理層監督,與審計與風(fēng)險委員會(huì )共同“防風(fēng)險”。國投審計部同時(shí)承擔兩個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )辦公室職責,助力董事會(huì )履行“出資人監督”更加協(xié)調貫通。

開(kāi)展某專(zhuān)項排查整治工作,深入企業(yè)一線(xiàn)

形成合力,不斷推動(dòng)實(shí)施協(xié)同。國投審計匯總各單位年度監督計劃安排、具體需求、協(xié)同意向,實(shí)現源頭統籌;監督項目實(shí)施過(guò)程中,合理安排人員,共享監督信息,強化過(guò)程聯(lián)動(dòng)。2021年,國投多部門(mén)聯(lián)動(dòng),組織開(kāi)展集團范圍專(zhuān)項排查整治,揭示安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩及法治建設等方面問(wèn)題隱患,為建黨100周年營(yíng)造了良好環(huán)境。在日常工作中,審計部門(mén)常態(tài)化派出骨干人員參與巡視,財務(wù)、內控、審計監督部門(mén)協(xié)作開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù)、內控體系監督評價(jià)等,監督貫通協(xié)調機制取得初步成效。

增進(jìn)共識,寫(xiě)好“后半篇文章”。國投審計統籌推動(dòng)問(wèn)題整改,壓實(shí)整改主體、督導單位、監督單位“三方責任”,審計部門(mén)以“月統計、季報告、年度跟蹤、重點(diǎn)掛牌督辦”的“組合拳”,將三方責任落到實(shí)處;貫通審計發(fā)現問(wèn)題整改與違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究,關(guān)口前移,及時(shí)移送問(wèn)題線(xiàn)索,嚴肅責任追究機制,規范免責容錯情形;定期匯總監督成果,通過(guò)信息化平臺、培訓會(huì )議、聯(lián)席會(huì )議加強通報;按季編制監督體系工作簡(jiǎn)報,統籌督促監督計劃實(shí)施,通報監督發(fā)現問(wèn)題和整改情況,及時(shí)傳達上級政策和監督要求,提出相關(guān)工作意見(jiàn)建議。

運用監督工作平臺開(kāi)展問(wèn)題整改評價(jià)

十年來(lái),國投特色“大監督”體系走深走實(shí),保障了集團高質(zhì)量發(fā)展,相關(guān)經(jīng)驗得到審計署、國資委等上級充分肯定,在國資央企和國有投資公司協(xié)會(huì )范圍內交流分享了經(jīng)驗,受到廣泛好評。


立足“經(jīng)濟監督”,全面履職盡責

雅礱江水電經(jīng)濟責任審計現場(chǎng)工作

從東北乙醇生產(chǎn)企業(yè),到雅礱江水電基地高原;從西北“地窩子”,到海南洋浦港;從熱火朝天的脫貧一線(xiàn)到瞬息萬(wàn)變的金融市場(chǎng)前沿,國有資本流向哪里,國投審計的觸角就延伸到哪里;國投改革推進(jìn)到哪個(gè)階段,國投審計也對應跟進(jìn)完善。在新時(shí)代、新征程上,國投審計始終立足“經(jīng)濟監督”,發(fā)揮好黨組“參謀助手”、企業(yè)“保健醫生”作用,保障公司轉型發(fā)展、“新國投”建設行穩致遠。

做優(yōu)經(jīng)濟責任審計,促進(jìn)權力規范運行。國投審計第一時(shí)間宣貫落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定》,審計計劃安排逐步調整為以任中審計為主,推動(dòng)將經(jīng)濟責任審計結果作為考核、評價(jià)重要依據,促進(jìn)領(lǐng)導干部擔當作為、履職盡責。

做精經(jīng)營(yíng)管理審計,促進(jìn)企業(yè)規范管理。國投審計以問(wèn)題、目標、結果為導向,開(kāi)展新劃轉企業(yè)、新并購企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理審計,全面摸清歷史問(wèn)題、現狀底數,推動(dòng)加快管理對接、解決疑難雜癥;對納入國有相對控股混合所有制企業(yè)試點(diǎn)的4家基金管理公司,實(shí)現審計全覆蓋,深化差異化監督探索。

金融風(fēng)險防范專(zhuān)項審計現場(chǎng)工作


做專(zhuān)專(zhuān)項審計,促進(jìn)防范化解風(fēng)險。

國投審計持續跟蹤重大政策措施貫徹落實(shí)情況,開(kāi)展了扶貧資金使用、金融風(fēng)險防范、國企改革三年行動(dòng)落地見(jiàn)效等專(zhuān)項審計(調查);圍繞國資監管重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展“兩金”壓控、投資決策、“三供一業(yè)”分離移交、研發(fā)資金投入、授權行權、對賭完成情況、金融衍生業(yè)務(wù)等專(zhuān)項審計,守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

與中化集團開(kāi)展大數據審計調研


做全全面后評價(jià),促進(jìn)投資閉環(huán)管理。

國投審計充分發(fā)揮獨立性和專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢,借鑒審計監督思維和方式方法,做全做透投資項目后評價(jià),做到“應評盡評和突出重點(diǎn)相結合”;圍繞投資全流程、各環(huán)節提出建議,推動(dòng)夯實(shí)投資管理閉環(huán),助力投資管理水平提升?!笆濉币詠?lái),公司共對涉及14個(gè)業(yè)務(wù)板塊的73個(gè)投資項目開(kāi)展了投資后評價(jià),涉及投資金額近1300億元。

十年來(lái),國投審計工作堅持服務(wù)改革發(fā)展大局,圍繞集團“十四五”規劃,繪就“十四五”期間審計監督工作藍圖,努力以高質(zhì)量審計監督推動(dòng)集團高質(zhì)量發(fā)展。


聚焦“五力建設”,筑牢戰斗堡壘

多次獲得集團“先進(jìn)基層黨組織”“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)

國投審計始終堅持黨建領(lǐng)航、支部先行,深化黨建與業(yè)務(wù)融合,持續打造高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化人才隊伍,為審計監督工作高質(zhì)量開(kāi)展奠定了堅實(shí)基礎。

培根鑄魂,增強組織凝聚力。將旗幟鮮明講政治貫穿謀劃審計工作始終,在黨史學(xué)習教育中,結合業(yè)務(wù)特點(diǎn)集體學(xué)習《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的審計工作史》,感悟中國特色審計監督制度的時(shí)代足音,更加深刻認識經(jīng)濟監督的政治底色。

系統推進(jìn),培養專(zhuān)業(yè)硬實(shí)力。統籌審計監督人才“審前培訓”“定期學(xué)習”“集中冬訓”“以干代訓”,鼓勵審計監督人員參加國際化高端會(huì )計人才、聯(lián)合國審計人才庫等遴選,形成了具有國投特色的審計人才培養體系。

守正創(chuàng )新,撬動(dòng)數字生產(chǎn)力。成立審計組專(zhuān)門(mén)負責審計信息化數字化建設和信息化審計工作,鼓勵審計人員轉換思維,克服投資公司行業(yè)、業(yè)態(tài)多元化等挑戰,積極探索將“審計經(jīng)驗”轉化為“分析規則”、建立為“審計模型”。

選育并重,提升隊伍戰斗力。著(zhù)力“引進(jìn)來(lái)”,進(jìn)一步充實(shí)了解先進(jìn)審計技術(shù)、新興業(yè)務(wù)、信息化數字化等專(zhuān)業(yè)人才;堅持“走出去”,與華潤等32家企業(yè)交流借鑒先進(jìn)內審工作經(jīng)驗;敢于“壓擔子”,著(zhù)力培養提筆能寫(xiě)、開(kāi)口能說(shuō)、遇文能辦、項目能審的復合型人才。

與魯甲村黨支部共同開(kāi)展黨建扶貧結對共建活動(dòng)

創(chuàng )先爭優(yōu),激發(fā)奮進(jìn)新活力。國投審計在歲末年初進(jìn)行部門(mén)評優(yōu),頒發(fā)優(yōu)秀審計報告、管理創(chuàng )新等集體獎,表彰優(yōu)秀個(gè)人,引導全員向先進(jìn)看齊。

榮獲2014-2019年度“全國內部審計先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號

十年來(lái),國投審計持續上臺階、創(chuàng )一流、樹(shù)品牌,連續2屆獲得中國內部審計協(xié)會(huì )“全國內部審計先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號,多次獲得集團“先進(jìn)基層黨組織”“先進(jìn)集體”等榮譽(yù),經(jīng)驗材料在《國資工作交流》《綜合監督工作動(dòng)態(tài)》《中國審計報》《中國內部審計》等刊物刊發(fā)推廣。未來(lái),國投審計將從“監督覆蓋廣度、查擺問(wèn)題深度、整改督導力度、成果運用厚度、審計服務(wù)滿(mǎn)意度和審計品牌美譽(yù)度”等6個(gè)維度出發(fā),進(jìn)一步提升審計監督質(zhì)量,以高質(zhì)量審計監督助力集團高質(zhì)量發(fā)展,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

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