黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確了新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)。國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)國投)作為首批正式國有資本投資公司，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，全面踐行服務(wù)國家戰略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的使命，踏上新征程，以前所未有的力度推進(jìn)改革，推動(dòng)結構優(yōu)化、構筑美好生活、促進(jìn)科技創(chuàng )新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，加快建設世界一流資本投資公司，為中國式現代化建設貢獻力量。
一、做強做專(zhuān)主責主業(yè)，優(yōu)化布局結構，增強核心功能
一是堅持有進(jìn)有退，推動(dòng)業(yè)務(wù)聚焦。2023年，國投立足國有資本投資公司功能定位和改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，編制印發(fā)“十四五”發(fā)展規劃優(yōu)化調整方案。對現有業(yè)務(wù)逐類(lèi)進(jìn)行綜合評估，明確了各類(lèi)業(yè)務(wù)的戰略定位，分為基石業(yè)務(wù)、優(yōu)先發(fā)展業(yè)務(wù)、優(yōu)化發(fā)展業(yè)務(wù)、協(xié)同服務(wù)業(yè)務(wù)和伺機退出業(yè)務(wù)等5大類(lèi)。推動(dòng)多元不相關(guān)的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)結構，向有若干核心資產(chǎn)和主營(yíng)業(yè)務(wù)的結構轉變。
二是堅持差異化發(fā)展，構建比較優(yōu)勢。在多元化業(yè)務(wù)的基礎上，國投既抓好統籌推進(jìn)，也加快重點(diǎn)突破，努力構造差異化競爭優(yōu)勢。雅礱江水風(fēng)光一體化項目是國投服務(wù)國家能源安全、加快建設新型能源體系和“雙碳”目標實(shí)現的重大戰略事項，國投集中優(yōu)勢資源和力量支持雅礱江水電發(fā)展，規劃建成22個(gè)總裝機達1億千瓦的梯級水電站，加快打造可再生能源大規模集中開(kāi)發(fā)的新樣板。
三是堅持創(chuàng )新發(fā)展，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。國投牢牢把握戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，加大在投資決策、經(jīng)營(yíng)管控、人才引進(jìn)、考核評價(jià)等方面的創(chuàng )新力度?！笆奈濉逼陂g為優(yōu)先發(fā)展業(yè)務(wù)安排了335億元長(cháng)期股權投資資金，加快探索形成符合投資公司實(shí)際的新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)模式。積極布局發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，牽頭承擔生物制造、生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現高質(zhì)量可持續發(fā)展開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道。
二、加快科技創(chuàng )新，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，發(fā)揮“三個(gè)作用”
一是充分發(fā)揮基金的觸角和探頭作用。強化基金服務(wù)國家重大戰略，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和科技創(chuàng )新的定位，發(fā)揮基金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，探索搭建“科技-資本-產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展平臺，打造良性循環(huán)的技術(shù)發(fā)現、利益分配和風(fēng)險控制機制，助力國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)成果應用。探索基金投資與產(chǎn)業(yè)投資雙輪協(xié)同驅動(dòng)的實(shí)現路徑，加大對新材料、生物育種核心企業(yè)的并購。截至2023年底，國投基金管理規模2073億元，累計投資項目1059個(gè)，支持了384家專(zhuān)精特新企業(yè)，其中國家級“小巨人”企業(yè)239家，并長(cháng)期跟蹤賦能，嫁接產(chǎn)業(yè)資源。
二是努力打造原創(chuàng )技術(shù)“策源地”和現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”。加強對專(zhuān)精特新企業(yè)和“小巨人”企業(yè)培育，共有專(zhuān)精特新企業(yè)28家，其中“小巨人”企業(yè)10家。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合、打造農業(yè)科技“國家隊”，開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，7家投資企業(yè)入選國家種業(yè)陣型企業(yè)名單，完成對生物育種產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)、核心人才、核心技術(shù)三個(gè)“全面覆蓋”，投資企業(yè)現持有生物育種技術(shù)專(zhuān)利100余項，獲得我國農業(yè)農村部發(fā)放的糧食安全領(lǐng)域安全證書(shū)13張。
三是積極構建產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng )新體系。充分發(fā)揮企業(yè)對所處行業(yè)發(fā)展趨勢、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)深度了解的優(yōu)勢，加強各類(lèi)創(chuàng )新資源協(xié)同，推動(dòng)原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。國投與清華大學(xué)等高校和科研機構開(kāi)展合作，在錦屏水電站2400米深處建成全球巖石覆蓋最深、宇宙射線(xiàn)通量最少、綜合保障條件最好的中國錦屏地下實(shí)驗室，取得數十項國際領(lǐng)先重大成果，直接推動(dòng)我國重大基礎前沿科學(xué)研究實(shí)現新突破；與松山湖實(shí)驗室共同打造科技成果轉化投資生態(tài)，探索打造“國投-松山湖實(shí)驗室”合作新模式，推動(dòng)新技術(shù)跨越科研和產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡谷”。
四是務(wù)實(shí)強化重要資源能源托底作用。服務(wù)國家能源安全，重點(diǎn)打造雅礱江流域水風(fēng)光互補綠色清潔能源基地建設；聚焦國家能源運輸安全，形成了以重點(diǎn)沿海區域、國家干線(xiàn)鐵路煤炭運輸通道為重點(diǎn)的能源物流網(wǎng)絡(luò )；服務(wù)國家糧食安全，推動(dòng)在“死亡之?！绷_布泊建設世界最大的單體硫酸鉀生產(chǎn)基地，實(shí)現年產(chǎn)硫酸鉀產(chǎn)量183萬(wàn)噸，收購約旦阿拉伯鉀肥公司，進(jìn)一步夯實(shí)我國糧食安全根基。服務(wù)國家網(wǎng)絡(luò )安全，發(fā)布自主研發(fā)的“乾坤”大數據智能化平臺和國內首個(gè)公共安全大模型“天擎”，積極打造電子數據取證、公安大數據、網(wǎng)絡(luò )空間安全領(lǐng)域國家隊。
三、完善管控模式，提升管理效能，提高核心競爭力
一是優(yōu)化集團三級管控架構。在優(yōu)化調整總體發(fā)展戰略和“十四五”規劃的基礎上，國投配套推行管理改革，建立以戰略目標和財務(wù)效益為主的管控模式?？偛慷ㄎ粸辄h建引領(lǐng)、戰略布局、資源配置中心，子公司是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專(zhuān)業(yè)化管理平臺，控股投資企業(yè)是運營(yíng)和效益創(chuàng )造主體?？偛孔鳛榧瘓F的戰略決策中心，把握戰略方向，主導集團層面的資源配置、投資等重大決策。
二是強化總部建設，打造價(jià)值總部。圍繞“戰略領(lǐng)航、產(chǎn)業(yè)拓展、創(chuàng )新賦能、業(yè)務(wù)監管”四大功能，形成發(fā)現價(jià)值、創(chuàng )造價(jià)值、提升價(jià)值、鞏固價(jià)值的價(jià)值管理閉環(huán)，打造適應國有資本投資公司特點(diǎn)的價(jià)值型總部。同時(shí)，突出落地執行，推動(dòng)重點(diǎn)管理事項在一個(gè)部門(mén)內實(shí)現閉環(huán)，強化戰略管理、投資管理、退出管理等職能管理閉環(huán)。
三是調整對子公司的授權管理。匹配子公司的戰略規劃和業(yè)務(wù)發(fā)展定位，對總部直接管理的18家二級子公司分類(lèi)建立戰略介入、戰略指引、財務(wù)管控和協(xié)同服務(wù)管理等4類(lèi)差異化管控模式。結合子公司行權情況、企業(yè)發(fā)展實(shí)際和集團管控要求等，“一企一策”系統調整優(yōu)化子公司授權清單。
四是完善國有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管理模式。按照“守底線(xiàn)、有活力、差異化”的改革方向，以發(fā)展為主線(xiàn)、以風(fēng)險為底線(xiàn)，進(jìn)一步規范完善國有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管理，動(dòng)態(tài)調整差異化管理試點(diǎn)和事項。
