習近平總書(shū)記指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！?021年5月，中央出臺《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》，對中央企業(yè)全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)一以貫之”的重要指示作出部署安排，要求中央企業(yè)把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，加快完善中國特色現代企業(yè)制度。
多年來(lái)，國投按照國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議有關(guān)部署，堅決貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，積極探索加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統一的有效途徑，初步構建起了具有中國特色的現代企業(yè)治理體系，通過(guò)厘清治理主體定位、規范決策流程、健全決策跟蹤落實(shí)機制等一系列舉措，切實(shí)把中國特色現代企業(yè)制度優(yōu)勢轉化為公司治理效能。截至2021年底，國投資產(chǎn)總額7664億元，營(yíng)業(yè)收入1945億元，利潤總額461億元，連續18年榮獲國資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核A級。
“一以貫之”堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導
堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來(lái)，國投堅決學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定自覺(jué)用習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述統領(lǐng)各項工作。
扎實(shí)推進(jìn)“第一議題”制度落實(shí)落地
國投扎實(shí)推進(jìn)學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記重要指示批示精神，不斷深化落實(shí)“第一議題”制度，建立健全傳達學(xué)習、研究部署、貫徹落實(shí)、跟蹤督辦、報告反饋工作閉環(huán)，并以貫徹落實(shí)督查督辦體系為抓手，確保習近平總書(shū)記重要指示批示“事事有著(zhù)落、件件有回音”。十年來(lái)，國投黨組傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神200余次，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效。
在貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設重要指示批示精神方面，國投始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，努力在堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設方面走在前、作表率，把深入貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神作為重大政治任務(wù)和工作主線(xiàn)，以釘釘子精神持續落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議確定的重點(diǎn)任務(wù)。在貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局重要指示批示精神方面，國投牢記使命責任，服務(wù)中心大局，把習近平總書(shū)記重要指示批示精神，不折不扣落實(shí)到謀劃發(fā)展戰略、制定工作舉措、完成重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中。
十年來(lái)，國投貫徹落實(shí)科技自立自強的戰略部署，把戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)突破方向，努力為我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定作出貢獻；貫徹落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展戰略，在京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區、海南自貿港等國家戰略實(shí)施中，投資建設了一批重大項目；貫徹落實(shí)能源保供工作部署，堅決扛起政治責任，全力保障電力供應和能源運輸安全，守護萬(wàn)家燈火……
扎實(shí)推進(jìn)黨的領(lǐng)導融入公司治理
中央企業(yè)黨組是黨的組織體系的重要組成部分，發(fā)揮著(zhù)把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用，必須推進(jìn)黨的領(lǐng)導融入公司治理機制創(chuàng )新，不斷完善體制機制，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
十八大以來(lái)，特別是國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國投聚焦國企姓黨、強根固魂，使黨的領(lǐng)導、黨的建設融入到改革各環(huán)節、嵌入到公司治理各層面，確保了改革的方向正確、措施有力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。截至目前，“黨建入章”已覆蓋全級次企業(yè)，19家子公司全部實(shí)現董事長(cháng)與黨組織書(shū)記“一肩挑”，規模較大企業(yè)配備了黨委專(zhuān)職副書(shū)記；扎實(shí)落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，大力推動(dòng)子公司經(jīng)理班子成員進(jìn)入同級黨組織任職，有效發(fā)揮了黨委委員在董事會(huì )決策和經(jīng)營(yíng)管理中的作用。
國投堅持決策主體唯一性原則，以事項為單位制定了公司治理權責表，規范決策全流程，明確了黨的領(lǐng)導融入公司治理的規范程序。建立決策事項信息化管理系統，通過(guò)信息化手段對決策流程實(shí)現硬控制，把黨組研究討論固化為董事會(huì )決策重大經(jīng)營(yíng)管理事項的前置程序，從治理架構上確保了黨組“把方向、管大局、促落實(shí)”、董事會(huì )“定戰略、作決策、防風(fēng)險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理”的有機統一。
“一以貫之”建立現代企業(yè)制度
十八大以來(lái)，國投通過(guò)構建完善中國特色現代企業(yè)制度，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)實(shí)際的法人治理結構，通過(guò)不斷深化國有資本投資公司試點(diǎn)改革，提升經(jīng)營(yíng)運行效率，開(kāi)創(chuàng )了改革發(fā)展新局面，相關(guān)成果得到國務(wù)院國資委的高度認可，2022年6月正式批準國投轉為國有資本投資公司。
抓好公司治理體系頂層設計
建設中國特色現代企業(yè)制度工作開(kāi)展以來(lái)，國投認真開(kāi)展中國特色現代企業(yè)制度框架下的公司治理研究，制定了《公司決策體系優(yōu)化方案》，確立了“1+3+N”公司決策制度體系(“1”為公司章程，“3”為黨組、董事會(huì )、總經(jīng)理工作規則，“N”為董事會(huì )授權管理辦法等11項公司治理配套支撐制度)，形成了各治理主體權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的規范制度安排。國投積極建立董事會(huì )授權管理制度，按照“重大事項不授權”和“二八原則”，在投資融資、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉讓、資本運作、資金調動(dòng)、改革改制等35個(gè)事項上授予總經(jīng)理決策權，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理”的作用。
重塑董事會(huì )制度體系
國投以董事會(huì )職權為“核”完善權責定位，對董事會(huì )及各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的職責進(jìn)行重新梳理明確，突出董事會(huì )定戰略、作決策、防風(fēng)險的職能；以規范程序為“綱”完善決策機制，在《董事會(huì )議事規則》中明確了董事會(huì )決策“七步走”的一般性程序，并根據提案主體的不同，逐一明確四類(lèi)議案的上會(huì )前審批環(huán)節，確保醞釀充分、論證科學(xué)、程序合規；以履職支撐為“要”保障高效運行，通過(guò)《董事會(huì )秘書(shū)工作規則》等5項董事會(huì )支撐保障規則，實(shí)現對議案管理、信息報送、決議督促落實(shí)、董事履職保障等工作的全流程規范管理。
有效發(fā)揮外部董事作用
國投通過(guò)構建多項創(chuàng )新機制，積極保障外部董事行權履職，確保董事決策意見(jiàn)真正落地見(jiàn)效。通過(guò)建立重大項目決策前溝通機制，明確重大項目決策均需召開(kāi)外部董事匯報會(huì )；通過(guò)建立董事會(huì )重大決策跟蹤匯報機制，明確經(jīng)理層需按季度向董事會(huì )報告董事會(huì )重大決策事項執行情況，對于金額大、交易流程復雜的重大投資項目，由執行單位向董事會(huì )做專(zhuān)題匯報，回答董事質(zhì)詢(xún)、接受董事監督；通過(guò)建立外部董事務(wù)虛會(huì )機制，明確由外部董事圍繞出資人關(guān)切，認真剖析公司發(fā)展面臨的問(wèn)題，并提出解決路徑，真正實(shí)現外部董事與公司發(fā)展同呼吸、共命運；通過(guò)建立外部董事調研建議督辦落實(shí)機制，及時(shí)整理外部董事意見(jiàn)建議，定期跟蹤推進(jìn)落實(shí)進(jìn)展，做到對外部董事的意見(jiàn)建議“事事有著(zhù)落、件件有回響”。
扎實(shí)推進(jìn)子企業(yè)董事會(huì )建設
國投持續推進(jìn)子企業(yè)董事會(huì )建設和規范運作，完善集團整體治理機制。推進(jìn)子企業(yè)董事會(huì )應建盡建，從兼顧效率和效益、更好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展出發(fā)，合理確定應建范圍，通過(guò)建立工作臺賬，定期核實(shí)數據，做到掛圖作戰、逐項銷(xiāo)號，鞏固應建盡建改革成果。目前，納入應建范圍的子企業(yè)已全部建立董事會(huì )，并實(shí)現外部董事占多數。規范子企業(yè)董事會(huì )授權管理，通過(guò)印發(fā)《國投子公司董事會(huì )授權管理指引(試行)》，規范子公司董事會(huì )授權管理行為，應建范圍內的子企業(yè)全部完成董事會(huì )授權制度，為切實(shí)發(fā)揮經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理”作用提供制度保障。選優(yōu)配強子企業(yè)外部董事隊伍，國投扭轉專(zhuān)職外部董事老齡、二線(xiàn)等傳統觀(guān)念，選聘現職二級單位正職管理人員擔任專(zhuān)職外部董事，截至目前，國投外部董事人才庫共有外部董事41人，其中專(zhuān)職外部董事13人，由二級單位現職正職轉任的7人。