黨的十八大以來(lái)，國投黨組一以貫之堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰略部署，扛牢抓穩“兩個(gè)責任”，一體推進(jìn)“三不腐”，持之以恒加強作風(fēng)建設，公司全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效，全面從嚴治黨的引領(lǐng)保障作用不斷彰顯。
推進(jìn)溝通會(huì )商制度化、推動(dòng)各類(lèi)監督貫通協(xié)同，齊抓共管、同頻共振的管黨治黨良好局面不斷發(fā)展
2022年9月4日，《中國紀檢監察報》頭版《紀檢監察機構用好專(zhuān)題會(huì )商機制 推動(dòng)“兩個(gè)責任”貫通協(xié)同》一文，對公司黨組和紀檢監察組加強溝通會(huì )商、共同研究全面從嚴治黨的有關(guān)工作進(jìn)行了報道。這是近年來(lái)公司黨組與紀檢監察組合力推進(jìn)全面從嚴治黨的一個(gè)縮影。
黨的十八屆三中全會(huì )明確黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”以來(lái)，公司黨組統攬全局，加強對管黨治黨工作的全面領(lǐng)導；紀檢監察組在履行監督責任的同時(shí)，積極推動(dòng)主體責任履行平臺和載體建設、當好參謀助手，不斷推進(jìn)“兩個(gè)責任”齊抓共管、同頻共振。用清單明晰責任，堅持每年制定落實(shí)主體責任、監督責任任務(wù)清單；用機制強化責任，堅持一級抓一級，逐級建立健全集體約談、廉潔談話(huà)、檢查考核、責任追究等機制；用責任書(shū)壓實(shí)責任，連續8年層層簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)；用談話(huà)提醒責任，連續7年逐級與新任職高管開(kāi)展廉潔談話(huà)。一系列行之有效的責任落實(shí)舉措不斷深化發(fā)展。
2021年，公司制定印發(fā)了《國投紀檢監察組與黨組通報會(huì )商、綜合研判重要問(wèn)題線(xiàn)索及談心談話(huà)工作辦法》，建立了公司紀檢監察組與黨組定期報告工作情況、重要情況及時(shí)通報、定期向黨組成員通報分管領(lǐng)域和聯(lián)系單位情況、每半年分析研判信訪(fǎng)舉報和問(wèn)題線(xiàn)索情況、定期研判全面從嚴治黨等常態(tài)化溝通會(huì )商機制，進(jìn)一步促進(jìn)“兩個(gè)責任”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力。
2022年農歷新年伊始，公司紀檢監察組組長(cháng)逐一與公司黨組班子成員談心談話(huà)，向黨組班子成員通報其分管領(lǐng)域和聯(lián)系單位存在的問(wèn)題、政治生態(tài)評價(jià)和班子成員“畫(huà)像”等情況。2022年新任黨組書(shū)記到任后，紀檢監察組第一時(shí)間會(huì )同黨組研究了公司全面從嚴治黨工作。這是落實(shí)溝通會(huì )商機制的重要內容，也標志著(zhù)公司“兩個(gè)責任”貫通聯(lián)動(dòng)進(jìn)入制度化、規范化、常態(tài)化新階段。
同時(shí)，公司紀檢監督發(fā)揮協(xié)助引導推動(dòng)作用，不斷加強與其他各類(lèi)監督的貫通融合、協(xié)調協(xié)同。近年來(lái)，公司黨組黨風(fēng)廉政建設工作領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)設立辦公室，成立黨風(fēng)廉政建設和反腐敗協(xié)調小組，制定了《促進(jìn)各類(lèi)監督貫通融合的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善紀檢監察、巡視、審計及其他職能部門(mén)協(xié)作配合的監督機制，進(jìn)一步強化統籌和聯(lián)動(dòng)，在充分發(fā)揮各項監督獨特優(yōu)勢基礎上，初步實(shí)現相互之間信息、資源、力量、手段、成果共享和協(xié)同，以黨內監督為主導、各類(lèi)監督既各自履行職責又相互貫通協(xié)調的工作格局逐步構建。
推進(jìn)政治監督具體化、日常監督精準化，監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用不斷彰顯
2022年上半年，在上海、北京等地疫情反復的特殊時(shí)期，紀檢監察組提級辦理、嚴查快辦了基金公司員工不執行屬地疫情防控規定的典型案件，并嚴肅問(wèn)責、通報曝光，以鐵一般的紀律保障疫情防控政策落實(shí)到位。
紀檢監察體制改革以來(lái)，公司紀檢監察機構將定位向監督聚焦、責任向監督壓實(shí)、力量向監督傾斜，不斷把監督基本職責第一職責做實(shí)做細，持續提升監督質(zhì)效。
“要堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進(jìn)到哪里”。這是中央紀委國家監委對紀檢監察機構強化政治監督的明確要求。公司紀檢監察機構堅決落實(shí)這一職責使命，結合公司實(shí)際推進(jìn)政治監督具體化、常態(tài)化。推動(dòng)健全了習近平總書(shū)記指示批示和黨中央重大決策部署督查督辦機制，督促各級企業(yè)建立健全專(zhuān)人盯辦、督查核查、定期反饋、督促整改工作閉環(huán)，建立動(dòng)態(tài)跟蹤、定期梳理匯總、每年開(kāi)展“回頭看”等具體措施，確保習近平總書(shū)記指示批示和黨中央重大決策部署在公司不折不扣落實(shí)到位；堅持以習近平總書(shū)記重要指示批示為指引，建立健全專(zhuān)項整治工作機制，集中開(kāi)展利益輸送、設租尋租、化公為私、民企掛靠國資、“影子股東、影子公司”等專(zhuān)項整治；聚焦改革發(fā)展強化政治監督，組織開(kāi)展了疫情防控和復工復產(chǎn)、脫貧攻堅、科技創(chuàng )新、“十四五”規劃編制落實(shí)、國企改革三年行動(dòng)方案等監督檢查；探索建立政治生態(tài)評價(jià)體系，開(kāi)展動(dòng)態(tài)分析研判、精準“畫(huà)像”。
“要突出加強對‘關(guān)鍵少數’特別是‘一把手’和領(lǐng)導班子的監督”，習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委六次全會(huì )上再次強調。公司緊緊抓住“一把手”和領(lǐng)導班子這個(gè)“牛鼻子”，在2021年制定了公司黨組《關(guān)于加強“一把手”和領(lǐng)導班子監督的措施》和紀檢監察組《加強“一把手”和領(lǐng)導班子監督的實(shí)施細則》，明確了38+18項具體監督舉措，2022年又研究制定了黨組書(shū)記、紀檢監察組組長(cháng)、黨組成員《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督工作任務(wù)清單》以及職能部門(mén)《對“一把手”和領(lǐng)導班子監督工作任務(wù)分解方案》，細化了91項具體監督措施，逐級細化任務(wù)清單臺賬，建立季度調度機制，切實(shí)將“關(guān)鍵少數”監督做實(shí)。
開(kāi)展監督，必須突出重點(diǎn)、精準施策。公司堅持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，各級紀檢監察機構緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節，結合不同板塊業(yè)務(wù)模式差異，以問(wèn)題為導向，建立了三年滾動(dòng)監督計劃制度，形成了以《紀檢監察監督工作清單》為主的季度調度跟蹤落實(shí)機制，推動(dòng)緊盯招標采購、糧食購銷(xiāo)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展監督檢查，又根據形勢任務(wù)變化及發(fā)現的問(wèn)題動(dòng)態(tài)調整監督計劃，監督的精準性和實(shí)效性不斷提升。
推進(jìn)清存量與遏增量并舉、監督執紀與經(jīng)營(yíng)管理融合，一體推進(jìn)“三不腐”的綜合治理效應逐步顯現
2019年，在集團范圍內對2015年以來(lái)收到的信訪(fǎng)件處置情況開(kāi)展了專(zhuān)項排查，堅決糾正了有案不立、有案不查的問(wèn)題；2021年，組織對全部黨組管理干部過(guò)篩，開(kāi)展了歷史存量問(wèn)題線(xiàn)索清理和集中處置；2022年，組織開(kāi)展“清存量”專(zhuān)項行動(dòng)，集中力量對集團紀檢系統超期未辦結等存量問(wèn)題線(xiàn)索打“殲滅戰”……一項一項攻堅、一個(gè)一個(gè)突破，集團信訪(fǎng)線(xiàn)索存量逐步實(shí)現動(dòng)態(tài)“清零”。
國投集團召開(kāi)《監督執紀與經(jīng)營(yíng)管理融合工作指導手冊》發(fā)布暨宣貫培訓會(huì )議
2016年，著(zhù)眼關(guān)口前移、提升監督質(zhì)效，著(zhù)手探索紀檢監督與經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)融合工作；2017年，舉公司全部經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)之力，覆蓋公司所有經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的《公司監督執紀與經(jīng)營(yíng)管理融合工作指導手冊》正式出臺，按照經(jīng)營(yíng)管理事項“應該怎么做—不能怎么做--做錯了如何處罰”的邏輯，引導各單位從源頭抓起，在制訂制度時(shí)即明確“正面清單—負面清單—罰則規定”，推進(jìn)監督執紀嵌入經(jīng)營(yíng)管理全流程，推動(dòng)公司各級企業(yè)開(kāi)展了監督執紀與經(jīng)營(yíng)管理融合工作；2021年，《融合工作指導手冊》全面升級更新，確定了23個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、89個(gè)重點(diǎn)環(huán)節相關(guān)的正面清單377條、負面清單334條，并建立了定期更新和深化運用機制……在堅持中深化，在深化中堅持，形成了國投公司獨具特色的廉潔風(fēng)險防控機制。
“爭做廉潔先行者，要堅持以黨的科學(xué)理論武裝頭腦，從思想上固本培元，提高黨性覺(jué)悟，增強拒腐防變能力……”，公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記付剛峰在公司2022年“廉潔國投”宣傳月活動(dòng)主旨寄語(yǔ)中如是強調。公司“廉潔國投”宣傳月活動(dòng)已經(jīng)連續舉辦十一個(gè)年頭。十一年來(lái)，堅持每年確定一個(gè)主題活動(dòng)月，堅持開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即一個(gè)主旨寄語(yǔ)、一堂廉潔黨課、一次警示教育、一次廉潔談話(huà)、一場(chǎng)說(shuō)廉征文，運用豐富多彩的形式集中開(kāi)展廉潔文化宣傳教育，鼓勵廣大干部職工積極參與其中，讓廣大干部群眾在潛移默化中感悟廉潔文化內涵，在廉潔文化熏陶中增強不想腐的自覺(jué)。十一年的堅守，讓“廉潔國投”文化品牌越擦越亮。
公司深入把握“不敢”“不能”“不想”的內在聯(lián)系，持續深化標本兼治。堅持嚴的主基調不放松，加大重點(diǎn)案件查辦力度，積極推進(jìn)與地方紀委監委聯(lián)合辦案，嚴肅查處了一批違紀違法典型問(wèn)題，不敢腐的震懾持續強化；建立健全容錯糾錯機制，加大澄清正名和回訪(fǎng)教育力度，嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重的氛圍逐步形成；把辦案與堵塞制度漏洞、強化監督監管有機結合，注重發(fā)現個(gè)案背后深層次問(wèn)題，做實(shí)做細案件查辦“后半篇文章”，精準運用紀檢監察建議，推動(dòng)完善治理，不能腐的機制不斷完善；分級分類(lèi)開(kāi)展“個(gè)性化”警示教育、黨紀國法教育及測試，每年召開(kāi)警示教育大會(huì )，將黨紀和廉潔教育納入干部教育培訓課程體系，不想腐的自覺(jué)持續增強。
十年來(lái)，公司堅持懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，持續放大一體推進(jìn)“三不腐”的綜合疊加效應，公司政治生態(tài)不斷向好。
推進(jìn)中央八項規定精神不懈落實(shí)、持之以恒整治形式主義、官僚主義，作風(fēng)建設成果不斷鞏固
“這是在形式主義、官僚主義調研中反映較多的問(wèn)題，請予以關(guān)注，在日常工作中進(jìn)一步為基層減負”。2021年，紀檢監察組在開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)卷調查，發(fā)放回收11195份調查問(wèn)卷，整理分析梳理105條意見(jiàn)，這是向有關(guān)職能部門(mén)反饋意見(jiàn)之一。
黨的十八大以來(lái)，公司堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“鍥而不舍、持續發(fā)力、再創(chuàng )新績(jì)”的重要批示精神，以永遠在路上的態(tài)度和決心狠抓作風(fēng)建設，持續糾治、解決群眾反映強烈的“四風(fēng)”問(wèn)題。
持續落實(shí)中央八項規定精神。緊盯節假日等重要時(shí)間節點(diǎn)常態(tài)化開(kāi)展提示提醒、約談及抽查督查；組織開(kāi)展業(yè)務(wù)招待費、薪酬外津補貼發(fā)放、公務(wù)用車(chē)使用情況等專(zhuān)項監督檢查；針對公務(wù)用車(chē)、超標準乘坐交通工具等政策“模糊地帶”主動(dòng)開(kāi)展釋義，明確界限，推動(dòng)堅持高線(xiàn)、嚴守底線(xiàn)；將中央八項規定精神貫徹落實(shí)情況納入信訪(fǎng)舉報、監督檢查、審查調查和巡視巡察重要內容，始終保持嚴查快辦并嚴肅通報曝光的嚴厲態(tài)勢，持續加大整治力度。
深入整治形式主義、官僚主義問(wèn)題。開(kāi)展了形式主義、官僚主義集中整治及專(zhuān)項督導檢查，推進(jìn)“總部機關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項整改；組織開(kāi)展“基層減負”系列活動(dòng)，從精簡(jiǎn)文件、嚴控會(huì )議、壓減檢查考核事項等方面推進(jìn)為基層減負長(cháng)效舉措，持續為基層減負松綁。2022年上半年，紀檢監察組聯(lián)合集團辦，再次推動(dòng)公司總部職能部門(mén)、子公司制定《2022年為基層減負工作清單》，深化為基層減負工作。
著(zhù)力構建長(cháng)效機制。分層分類(lèi)建立健全履職待遇、業(yè)務(wù)支出、業(yè)務(wù)招待、禮品管理、外事管理等制度規定，重點(diǎn)抓住普遍性問(wèn)題和反復出現的問(wèn)題，建立健全制度，糾治“四風(fēng)”的制度和長(cháng)效機制不斷完善。
培樹(shù)新風(fēng)正氣。堅持糾“四風(fēng)”與樹(shù)新風(fēng)并舉，結合黨史學(xué)習教育，深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)教育；開(kāi)展反餐飲浪費宣傳整治活動(dòng)，進(jìn)一步強化厲行節約反對浪費的好作風(fēng)；開(kāi)展會(huì )風(fēng)監督檢查，以改會(huì )風(fēng)促轉作風(fēng)。
推進(jìn)紀檢監察體制改革不斷深化、“三化”建設持續深入，為紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力和支撐
“紀檢監察體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求”。2018年以來(lái)，在中央紀委國家監委統一部署下，公司黨組堅決扛起紀檢監察體制改革主體責任，堅定穩妥推進(jìn)紀檢監察體制改革，公司紀檢監察組織體系進(jìn)一步完善，制度體系不斷健全，“三化”建設水平大幅提高，改革取得重要階段性成效，為提升監督治理效能奠定了堅實(shí)基礎。
紀檢監察組擴大會(huì )暨2022年度工作會(huì )
健全紀檢監察監督體系，是紀檢監察體制改革的關(guān)鍵一環(huán)。公司成立具有派駐性質(zhì)的紀檢監察組，依規依紀依法行使紀檢、監察兩項職能，紀法雙施雙守，實(shí)現了對公職人員監督全覆蓋。做實(shí)直屬紀委，設立直屬紀委辦公室，加大對公司總部及在京未設黨委子公司干部的監督力度。按照“三為主”原則，推進(jìn)上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導制度化、具體化；制定《紀委書(shū)記、紀檢機構正職提名考察辦法》，在20家規模較大企業(yè)設置專(zhuān)職紀委書(shū)記，并建立健全紀委書(shū)記及紀檢機構負責人提名和考察以紀檢監察組會(huì )同有關(guān)方面為主的機制；聚焦線(xiàn)索處置、審查調查、處理處分等環(huán)節，建立復核機制，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主的制度機制，防范有案不查、處理畸輕畸重等問(wèn)題；組織紀委書(shū)記向紀檢監察組述職述廉并開(kāi)展考核，將考核結果應用于績(jì)效兌現和評優(yōu)評先，建立健全對下級紀委日常履職情況考核以上級紀委為主的制度機制。
強化規范化、法治化、正規化建設，是紀檢監察體制改革的題中之義。紀檢監察體制改革以來(lái)，公司紀檢監察組先后出臺制度43項，建立健全請示報告、協(xié)作辦案、述職述廉、工作督辦等工作機制10余項，完善監督執紀執法全流程工作規范，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化。細化紀檢監察組議事規則，嚴格落實(shí)集體研究、民主決策制度；推進(jìn)監督檢查和審查調查職能分離、處室分設，強化監督檢查、審查調查、案件監督管理等部門(mén)相互配合、相互制約的工作機制；制定并嚴格執行打聽(tīng)、干預監督審查工作登記備案及履職回避等制度，定期排查反映紀檢干部問(wèn)題線(xiàn)索，嚴肅查處紀檢干部違規違紀問(wèn)題，不斷強化對紀檢監察干部的監督和約束。全面推行案卷檔案電子化，推進(jìn)與中紀委內網(wǎng)聯(lián)通，建設紀檢監察信息系統，不斷以信息化為紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展賦能。
習近平總書(shū)記強調，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。踏上實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的“趕考”新征程，公司將始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持不懈推動(dòng)全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，不斷以管黨治黨新成效為公司改革發(fā)展提供堅強政治保障。